？？？？？光明網訊 第四屆全球智庫峰會平行綜合論壇一：氣候變化與綠色增長於今日在中國大飯店舉行。中國改革發展研究院的院長遲福林針對全球治理主題進行發言。

　　？？？？從經濟轉型的角度談及對全球經濟治理結構的看法。遲福林認為，“我一個總的觀點是面對全球經濟轉型和經濟結構格局的深刻變化，全球經濟治理體系正處在一個改革關口，既需要推進全球經濟轉型升級，又需要推動全球經濟治理結構同步轉型。”他表示，如順利渡過這個關頭，使全球經濟治理適應經濟轉型的趨勢，就能夠有效的應對經濟全球化的新挑戰，走上新的可持續發展的進程。

　　？？？ 會議現場，遲福林提出三個問題與大家進行討論。第一，全球經濟治理體系不適應經濟轉型，是不是全球可持續發展的突出矛盾。他指出2008年國際金融危機以來，世界經濟發生深刻複雜變化，新矛盾、新風險、新挑戰不斷出現，全球經濟治理體系不適應經濟轉型趨勢的矛盾日益凸顯。

　　？？？ 對此，遲福林做出簡要判斷：新興經濟體已成為全球可持續發展的重要力量，新興11國經濟總量佔世界經濟比重由2008年的22%提高到2013年29%，提高了七個百分點。同期，G7經濟總量佔比從53%下降到46%，下降了也是七個百分點。2010-2013這四年，新興11國對全球經濟增長的貢獻平均達到53%，也就是説新興經濟體已開始成為全球經濟可持續增長的主要推動力。

　　？？？？第二，全球經濟治理體系不利於新興經濟體的轉型升級。遲福林認為，一是現行治理體系下，發達國家可以通過多種途徑實現，但新興經濟體卻由此承受國際資本頻繁流動、匯率大幅波動、貿易環境有所惡化等風險。二是新興經濟體尚未取得與其經濟地位與貢獻相匹配的話語權。新興經濟體基礎設施、投資需求巨大，而目前多邊治理機制難以與此相適應。三是以經濟轉型為導向，謀劃全球治理變革，實現全球可持續發展目標，既需要新興經濟體通過自身變革渡過轉型關口，也需要調整改革全球經濟治理體系，包括推進國際貨幣基金組織和世界銀行的治理機構改革、國際援助機制改革等。

　　？？？ 那麼如何推進以經濟轉型為導向的全球治理結構改革？遲福林提出幾點建議：一方面，擴大自由貿易區網路。這既有利於新興經濟體和發展中國家的經濟轉型，又有利於推進全球投資貿易自由化進程。當前新興經濟體參與自貿區網路，客觀上很難與發達國家採取相同的標準，儘管經濟全球化進程中自由貿易標準的不斷提高是一個大趨勢，不宜在短時期內過度提高門檻，很容易形成新的投資貿易壁壘，不利於經濟全球化新進程。另一方面，擴大服務貿易。當前主要新興經濟體進入工業化中後期，經濟服務化轉型趨勢明顯，服務貿易形成新興經濟體的重要增長動力。此外還需擴大基礎設施。“一句話，當前我們全球基礎設施的互聯互通水準低、投資不足，成為經濟轉型的突出問題，應該説在這一方面要發揮像亞投行等多邊和區域性組織的作用。”他概括道。

　　？？？？第三，要不要以G20為重點，推進全球治理體系的改革。遲福林認為推進全球治理體系改革，既要對傳統治理機制進行優化，更要充分發揮像G20這樣一個新的機制的作用。

　　？？？ 他從三方面做了進一步闡釋：第一是推進G20機制化。比如説如何務實探討做實G20的治理機制，例如設立秘書處和G20倡議實施委員會，探索G20與國際貨幣基金組織等國際機構的協調機制等。第二是全球治理結構變革需要開放包容，形成新的全球治理體系的過程應該充滿矛盾和風險。重要的是，秉持開放、包容的胸懷，尊重多樣性，允許、鼓勵、探索多元化全球治理機制。第三是務實打造新型大國關係。全球治理體系變革的難點不在於如何設計方案，重要的在於能否或者是構建新型大國關係，這樣才能形成新時期全球治理結構變革的新動力。