石漠化是岩溶地區土地退化的極端形式，是廣西的頭號生態問題。廣西石漠化的現狀如何，在治理上取得了哪些成效，下一步治理還將採取哪些新的舉措？日前，本報記者採訪了自治區林業廳廳長黃顯陽。

　　問題 1

　　記者：廣西地處我國西南岩溶地區，石漠化問題較為突出，近年來廣西石漠化治理狀況如何，取得了哪些成效？

　　黃顯陽：目前，全區岩溶區土地面積830多萬公頃，佔全區國土面積的35.2%，涉及10個市、77個縣（市、區）、779個鄉鎮（林場）；石漠化土地面積190多萬公頃，僅次於貴州、雲南，居全國第三位，集中分佈在珠江上中游的紅水河、南盤江、左江、右江流域，是中國岩溶分佈面積廣、石漠化最嚴重的地區之一。

　　廣西2008年開始實施以小流域為治理單元的石漠化綜合治理工程，至2014年，全區75個石漠化嚴重縣全部納入工程建設範圍，實現了縣全覆蓋。2008～2014年，全區累計完成石漠化綜合治理工程林業項目23.14萬公頃，其中，人工造林1.36萬公頃，封山育林14.61萬公頃，植被管護7.16萬公頃；林業項目累計投入資金5.51億元，石漠化治理取得顯著成效。

　　一是石漠化面積大幅減少。全國第二次石漠化監測結果顯示，廣西監測區岩溶土地面積833.4萬公頃，其中，石漠化土地面積192.6萬公頃，潛在石漠化土地面積229.3萬公頃。與2005年第一次監測結果相比，全區石漠化土地面積減少45.3萬公頃，凈減19.0%，佔全國減少總面積的47%，是8個石漠化省（區）中石漠化面積減少最多的省（區），表明石漠化土地森林植被正逐步恢復。

　　二是石漠化程度逐步減輕。全區現有石漠化土地中，輕度、中度、重度、極重度石漠化土地面積分別為27.5萬公頃、56.6萬公頃、99.9萬公頃、8.6萬公頃。中度、重度、極重度石漠化土地面積分別比2005年減少9.2萬公頃、30.5萬公頃、9.4萬公頃，分別凈減14.0%、23.4%、52.5%，土地石漠化向輕度轉化，表明通過人工造林和封山育林，石漠化程度正逐步減輕。

　　三是生態狀況明顯改善。全區岩溶地區林地面積511萬公頃，佔岩溶土地面積的61.3%，比2005年增加了44.6萬公頃，凈增9.6%。岩溶地區森林覆蓋率從2005年的52.4%提高到2012年的61.6%，增加了9.2個百分點。全區石漠化土地生態狀況改善面積89萬公頃，是繼續退化面積18.1萬公頃的3.9倍，治理速度大於破壞速度。2009年，河池、百色等地遭受50-60年一遇的連續特大乾旱，許多地方發生嚴重的人畜飲水困難。而位於典型石山區的馬山縣古零鎮古零村弄拉屯，不但沒有發生人畜飲水困難，而且每天還供應60多個民工生活用水和旅遊基礎施工用水30多噸。這主要得益於該屯數十年來堅持造林綠化，山上森林茂密，生態良好。

　　四是治理模式科學適用。廣西總結出“六字”方針，即“封”（封山育林），“造”（人工造林）、“退”（退耕還林），“管”（加強林木管護），“沼”（建設沼氣池），“補”（對石山灌木林實行森林生態效益補償），篩選了吊絲竹、任豆、蘇木等一大批石山人工造林樹種，探索出“竹子+任豆”、山葡萄等10多種治理模式，建立了一批治理示範點。如平果縣建立了四條以任豆、竹子、劍麻為主的石山造林綠化示範帶，形成“任豆樹+劍麻”、“任豆樹+畜牧業”生態經濟治理模式。忻城縣展現“山上竹木花、山下蔗桑糧、家中豬牛羊、沼氣水櫃進農家”的喜人景象。田東縣祥周鎮民安村敢桑屯“造、封、管、圈、沼”綜合治理見成效。馬山縣古零鎮古零村弄拉屯石漠化治理的成功經驗，對大石山區自然生態環境的保護、立體農業的可持續發展、土地的有效利用等方面具有典範意義，入選2015年義大利米蘭世博會中國館農業綜合案例展項全程展出。

　　五是生態與經濟互促共贏。通過石漠化治理，局部石漠化得到遏制，促進了農村經濟發展和農民增收。許多石山區農村呈現了“石山增綠、群眾增收、村在林中、家在綠中”景觀。如田陽縣石山竹子已發展到14萬畝，竹子加工為冬菜、水果包裝運輸每年提供竹簍200多萬隻，産值1000多萬元。該縣那滿鎮新樓村、五村鄉大路村在石山種竹，每年為農民每人平均增收超過1000元。都安瑤族自治縣地蘇鄉丹陽村丹陽屯利用石山上的竹子、藤、草等編織綠色産品，每年出口創匯900多萬美元；該縣十幾個編織廠帶動7個鄉鎮發展編織産業，安排了9萬人就業。忻城縣利用石山發展金銀花種植，鳳山縣發展核桃産業，平果縣通過種植任豆樹發展畜牧業，都顯現出良好效益。

　　問題 2

　　記者：廣西開展石漠化綜合治理採取了哪些舉措？

　　黃顯陽：廣西各級林業部門堅持遵循自然規律和經濟規律，生態保護與扶貧開發並舉，林、農、牧、沼氣統籌，山、水、田、林、路綜合，大力種植珍貴樹種和經濟林木，大力發展林下經濟，恢復和重建岩溶地區生態系統，促進農民增收和地方經濟發展，實現生態效益、經濟效益和社會效益協調統一。主要做法有：一是加強組織領導，堅持高位推動。自治區黨委、政府高度重視，將石漠化綜合治理作為生態建設的重要內容，納入“十二五”全區國民經濟發展規劃，成立了由分管副主席任組長的石漠化治理工作領導小組，加強對石漠化綜合治理工作的組織領導。自治區林業主管部門出臺了《關於實施石漠化綜合治理工程林業建設項目的意見》，編制了《廣西壯族自治區石漠化綜合治理規劃（2008-2015年）》等，強化組織管理，加快生態恢復步伐。

　　二是加強綜合治理，堅持示範帶動。“治旱的根本在生態，生態的根本在造林”。在石漠化治理試點中，廣西始終堅持“山、水、田、林、路”全面規劃，林、水、農、牧綜合治理，強化部門協作，實行項目捆綁，開展綜合治理。林業部門建立了100多個以植樹造林、封山育林和沼氣池建設相結合的治理示範點。

　　三是加強機制創新，堅持改革推動。廣西在集體林權制度改革中，許多地方根據群眾的意願，將大部分石山地確權到了農戶，極大地提高了農民參與石漠化治理的積極性。

　　四是加強技術創新，堅持造封結合。廣西林業科研單位和試點縣進行了有益的嘗試，開展科學試驗，在石漠化造林和生態恢復技術方面取得了一系列新成果，選育出任豆、蘇木、吊絲竹、肥牛樹等表現良好的鄉土樹種，總結出吊絲竹籮筐帶土育苗、任豆樹截幹造林、地膜覆蓋造林等先進實用技術，探索出十多種混交造林模式，編印了石漠化造林技術要點，在試點縣全面推廣。

　　五是加強生態減負，堅持兼顧經濟。通過勞務輸出和生態移民，減輕人口對環境的壓力；大力推廣農村戶用建設沼氣池、節柴灶、太陽能，有條件的地方以電、氣代柴，實現農村能源多元化，減少農村薪材消耗，保護石山森林植被，鞏固治理成果。

　　問題 3

　　記者：廣西石漠化治理在取得明顯成效的同時，存在哪些問題和困難？

　　黃顯陽：廣西石漠化治理工作雖然取得一定成效，面臨的問題和困難仍然較多，制約著石漠化綜合治理的推進。

　　一是石漠化面積大，治理任務十分艱巨。據2011年監測，全區有石漠化土地190多萬公頃，佔岩溶區土地面積的23.1%；潛在石漠化土地220多萬公頃，佔27.5%。在石漠化土地中，極重度石漠化面積8.5萬多公頃，佔4.5%；重度石漠化以上面積佔56.3%，治理任務還很艱巨。

　　二是治理資金來源渠道單一，投入嚴重不足。長期以來，廣西石漠化治理資金來源渠道單一，主要是靠財政投入資金，沒有形成全方位、多渠道的投入機制。據《廣西岩溶地區石漠化綜合治理規劃》，“十一五”期間，廣西石漠化治理需要投入175億，而國家在廣西的石漠化治理整合各項資金投入不到這個數目的1/3。

　　三是治理相關政策不完善，補助標準偏低。石漠化治理難度大、投入高，而岩溶地區地方財政困難、群眾生活貧困，在目前扶持石漠化治理的有關政策當中，資金預算嚴重不足。例如，綜合治理每平方公里補助20萬元，標準嚴重偏低，遠遠不能滿足實際需要。

　　四是石山區農民生存與生態、發展與保護的矛盾突出。生態是公共産品，而土地是農民生存最基本的生産資料，石山區石多土少，耕地總量和每人平均佔有量少，過去當地群眾靠不斷開荒以耕地總量換取糧食增量，維持日常生活，生存與生態的矛盾突出。生活能源供給方式與生態保護之間的矛盾也沒有完全消除，石山區建設沼氣池條件差、難度大，入戶率較低，使用率不高，部分農戶仍然砍伐薪柴，影響治理成效。

　　問題 4

　　記者：廣西林業部門在石漠化綜合治理方面下一步將採取哪些舉措？

　　黃顯陽：林業部門作為造林綠化和生態建設的主管部門，在石漠化治理中擔負著重任。下一步，廣西石漠化治理將堅持以植樹造林為重點，生物措施和工程措施結合，生態保護與扶貧開發並舉，林、農、牧、沼氣統籌，山、水、田、林、路綜合，大力種植珍貴樹種和經濟林木，因地制宜發展林下經濟，恢復和重建岩溶地區的生態系統，促進農民增收和地方經濟發展，實現生態效益、經濟效益和社會效益協調統一。具體來説，我們將採取以下措施：

　　一是切實加強組織領導。林業主管部門將認真履行職責，繼續將石漠化綜合治理作為林業的一項重要工作內容，加強組織領導，落實目標責任，完成植被恢復項目建設任務。

　　二是努力加大資金投入。加大協調力度，確保植被恢復項目投資佔國家石漠化綜合治理工程項目投資的50%以上，加快森林植被恢復。繼續將新一輪退耕還林、珠江防護林、造林補貼、自然保護區建設、農村能源、“美麗廣西·生態鄉村”村屯綠化專項活動等林業重點工程建設任務向石漠化地區傾斜，加大投入力度。在充分發揮國家補助資金引導作用的同時，利用市場機制，鼓勵社會各種主體參與石漠化綜合治理，形成多元化投入石漠化綜合治理的格局。

　　三是大力種植經濟樹種。牢固樹立“石山也是寶貴資源”的理念，將石山作為林業生態建設和産業發展的重要陣地。堅持適地適樹原則，科學選擇生態效益和經濟效益兼優的樹種造林，確保在改善生態的同時，獲得較好的經濟效益，調動群眾參與石漠化治理的積極性。在加快荒山荒地造林綠化的同時，深入實施公益林提質增效工程，在石山灌木林和疏林地中補种經濟價值較高的珍貴樹種，增加石山植被豐富度，調整優化樹種結構，提高石山森林整體品質。

　　四是大力發展林下經濟。充分利用石山區特有的自然條件和林地資源，引導和扶持石山區群眾因地制宜發展林禽、林牧、林藥、林菌、林草等林下經濟，提高林地的産出率，促進農民增收，夯實石漠化綜合治理的經濟基礎。在石漠化地區大力發展核桃和珍貴樹種産業，並在林下種桑養蠶、套種玉米、花生等農作物。重點發展林果、林桑、林藥等模式，推廣“公司+基地+農戶”市場化運作方式，努力構建企業帶大戶、大戶帶小戶、千家萬戶共同參與的發展格局，推動林業生態扶貧。

　　五是強化森林資源保護。對已經達到有林地或灌木林地的潛在石漠化地塊，要繼續採取必要的封禁措施進行長期管護，使石山植被從灌木型向喬木型演替，形成生物多樣性更豐富、生態系統更穩定的森林植被。同時，嚴格控制對石山林木的採伐利用，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂採濫挖、毀林開墾、非法採石等破壞石山植被行為，加強護林防火工作，確保石山森林安全。

　　六是大力發展農村能源。在石漠化地區建設集中供氣式沼氣池或半埋式沼氣池，採用玻璃鋼沼氣池等新技術，加強後續服務和舊池改造，進一步提高沼氣使用率。繼續推廣使用太陽能、風能等新能源，優化農村能源結構，減少薪柴消耗，保護石山森林植被。

　　七是提高治理科技含量。繼續整合科研力量，加強石山造林樹種選擇、治理模式、造林技術等方面的研究，探索更加科學的治理技術和模式。大力推廣容器苗、生根粉、保水劑、地膜覆蓋等實用技術，提高石山造林成活率。同時，大力開展造林技術、治理模式、經營模式、林下經濟等試驗示範，建立具有一定規模和效益的示範點，形成科學的治理技術體系、管理體制和運作機制。