中國製造早已邁過了“3億件襯衫換一架波音飛機”的門檻，更非玩具、紐扣的代名詞。未來世界上，比拼誰先成為“智造強國”，很可能將在中國和德國之間進行。中國若能揚長避短，製造強國建設有望事半功倍。

　　中國政府網昨天發佈《國務院辦公廳關於成立國家製造強國建設領導小組的通知》。通知提出，為推進實施製造強國戰略，加強對有關工作的統籌規劃和政策協調，國務院決定成立國家製造強國建設領導小組。國務院副總理馬凱任組長，辦公室設在工信部，承擔領導小組的日常工作。（相關報道見A4版）

　　對國家重大發展專項，以組建跨部門、跨地區、跨行業領導小組的方式進行統籌安排，最早始於半個世紀前的“兩彈一星”工程。這項經“兩彈一星”工程成功實踐的制度，改革開放後在兩個“863”計劃中得到進一步強化與完善。本次成立的國家製造強國建設領導小組，統籌層級更高，任務更重，領導統籌功能也要高於“兩彈一星”和兩個“863”計劃。該領導小組主要承擔製造強國建設的頂層設計，統籌協調製造強國建設全局性工作，對製造強國建設所涉及的重大規劃、重大政策、重大工程專項落實檢查，以及跨地區、跨部門重要事項的戰略謀劃和協調。

　　5月19日，國務院正式頒布《中國製造2025》規劃，引發全球經濟界尤其是歐美經濟界的高度關切，國內外輿論一致將該規劃視為中國版“工業4.0計劃”，此前，世界上只有製造業大國德國提出了工業發展“4.0計劃”。在國家層面組建跨部門、跨地區、跨行業的製造強國建設領導小組，既是《中國製造2025》計劃的組成部分，也是中國以舉國之力辦大事的傳統體制優勢在新形勢下的發揚光大。

　　説德國是世界製造業強國，國際社會不會有疑義。由於衡量製造業強國有一套複雜、複合的評價體系，該體系主要由西方國家制訂和解釋，説中國已步入製造業強國俱樂部且發展後勁十足，國際上肯定有人認為言過其實，國內也可能有人並不認可。其實國人大可不必妄自菲薄，至少在高鐵、核電、火電、電訊工程、高端船舶、海洋工程、航空航太、工程裝備、數控機床等諸多製造業門類中，中國有的已經引領世界水準，有的已可與世界一流水準並駕齊驅。

　　國際製造業界有個不成文的約定，衡量一國是否已步入製造業強國俱樂部，成套裝備製造産出要佔到該國工業産出的20%。按此標準作單一性衡量，中國去年成套裝備製造産出佔GDP的比重已高達30.4%，遠超德國居全球第一。對於“中國製造”，國人需要建立起三個新的概念，一是中國製造早已邁過了“3億件襯衫換一架波音飛機”的門檻，更非玩具、紐扣的代名詞；二是中國製造在大多數工業領域，已開始輸出成套裝備、生産設備、生産標準和技術維護方案，而不只是拋賣産品；三是中國出口已不是“地攤貨”的代名詞，在中國製造的外貿構成中，機電等高附加值産品已佔到六成左右。

　　製造強國建設一定是內部和外部壓力共同作用的結果。由2008年全球金融危機引發，在隨後數年不斷發酵、蔓延和發展的結構性經濟病症，以及症狀的不斷加劇與惡化，迫使中國政府和製造業界痛下決心調整産業結構，加快技術升級，尤其是更新發展理念與理路，這是我國製造強國建設最大的內因。

　　此外，十年後的製造強國一定是“智造強國”，未來的製造強國之“強”，從現有工業升級趨勢把脈，著重體現在一個“智”字。既然未來製造的本質乃“智造”，其産品功能自要著重體現于智慧。目前我國網際網路應用水準和應用技術水準，以及對“網際網路+”的應用實踐能力與應用範圍，都將直接助推我國實施製造強國戰略的實際效果。作為網際網路應用的後來者和應用創新的領軍國，中國構建“智造強國”的現實基礎及發展後勁皆得天獨厚。

　　由於製造業空心化等因素，美國除個別領域外，製造業整體上料難有大作為。未來世界上，比拼誰先成為“智造強國”，很可能將在中國和德國之間進行。中國的優勢是資源整合及戰略實施的組織化程度高，德國的優勢是市場配置資源能力強，中國若能揚長避短，製造強國建設有望事半功倍。（本報特約評論員）