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中美新型貿易投資 前景可期

  • 發佈時間:2015-06-25 05:46:13  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  簽訂高水準的中美投資協議是兩國共同的願望,將有利於兩國貿易投資關係的進一步發展。中美雙邊投資協定越早談成,將越早對中美兩國的經貿關係發展發揮積極影響

  經濟關係是中美兩國整體關係的“壓艙石”和“推進器”。2014年中美雙邊貿易總額超過5500億美元,中國是美國繼加拿大之後的第二大貿易夥伴、第一大進口來源地和第三大出口目的地,美國是中國繼歐盟之後的第二大貿易夥伴、第一大出口目的地和第五大進口來源國。截至2014年,中美雙邊直接投資額累計超過1000億美元,互為重要投資夥伴,而且增長勢頭迅猛。如此密切的貿易投資關係決定了中美整體關係不可能出現極端的直接對抗,中美雙方都無法承受貿易投資關係割裂所帶來的巨大衝擊。

  中美貿易失衡問題一直是橫亙在中美關係中的核心問題之一,並衍生出人民幣匯率問題、公平貿易問題以及各類貿易摩擦問題等,成為美國版“中國威脅論”的直接源頭。根據中國海關統計,2014年中國對美商品貿易順差2370億美元,佔總順差的62%,而美方數據顯示,2014年美國對華商品貿易逆差3430億美元,佔總逆差的47.2%。中美貿易差額問題主要是由兩國儲蓄投資消費結構性失衡以及在全球價值鏈中所處的不同位置所決定的,這些結構性因素長期內很難改變,因此實現貿易平衡是一個長期過程。2005年匯改以來,人民幣匯率累計升值幅度超過25%,中美貿易差額不降反升,並呈現擴大趨勢。因此,解決中美貿易失衡問題需要中美雙方的共同努力,一方面需要美國切實放鬆高技術産品對華出口限制,這將有助於提高中國的相應進口水準;另一方面中美兩國可以進一步磋商並適當調低部分奢侈品、有機食品、農産品等的進口關稅或消費稅。此外,雙邊投資協定的簽署可能在一定程度上有平衡貿易差額的作用。

  2015年6月8日至12日,第十九輪中美投資協定談判中,雙方首次交換了負面清單出價,談判進入真正的實質性階段。但談判仍比較艱苦,美方認為中國的清單過長,在市場準入上設置過多障礙;中方則認為美國清單中列舉的關鍵基礎設施、重要技術和國家安全三項未作具體定義,且保留了無賠償隨時中止的權利。中美投資協定是目前中美經貿合作的重點議題,也是在中短期最有可能達成的重要協定。相比中美兩國的雙邊貿易,雙邊投資活動處於明顯落後的地位。美國認為在華投資受到市場準入、企業業績要求、智慧財産權保護和政策透明度等多方面問題的掣肘,而中海油、華為等中國國有和私營企業在美投資則屢屢受阻于無限擴大的所謂“國家安全”因素。簽訂高水準的中美投資協議成為兩國共同的願望,將有利於兩國貿易投資關係的進一步發展。2013年,中國表示同意以“準入前國民待遇”和“負面清單”模式為基礎展開談判,展示了足夠的談判誠意。但是中美投資協定談判是一個系統工程,其涉及的內容遠遠超過了中國與其他國家簽署的投資保障協定,因此投資協定談判也許會很漫長。當然,這一進程取決於中美兩國的共同努力,中美雙邊投資協定越早談成,將越早對中美兩國的經貿關係發展發揮積極影響。

  此外,中美經濟合作日益緊密也將有助於促進亞太地區經濟一體化。截至2015年3月,亞太地區經濟體累計參與的自由貿易協定高達215個,其中128個已經處於實施階段,19個已簽署待實施,70個已簽署框架協議或正在進行談判。與2000年該地區全部51個自由貿易協定相比,亞太地區的自由貿易協定數量翻了兩番,亞太地區已經成為全球自由貿易協定談判的前沿地區。但是亞太地區自由貿易協定的盛行,導致該地區貿易規則重疊,碎片化程度嚴重,同種商品可能會面臨不同的關稅稅率、降稅步驟以及原産地規則,即出現了所謂的“義大利麵條碗”效應。事實上,克服亞太地區“義大利麵條碗”的一個出路就是發展多邊貿易協定,即用一個更大範圍的自由貿易協定去統合多重的、重疊的自由貿易協定。一個包括中國、美國等大多數亞太經濟體,同時平衡各方利益並實現較高開放水準的亞太自貿區無疑是亞太地區實現經濟可持續發展的重要推動力。特別是亞太自貿區作為一個包容性區域貿易協定,也將有助於中美兩國實現貿易平衡和構建新型貿易投資關係。

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