“網際網路+”代表一種新的經濟形態，是經濟發展新常態下的新引擎，對於推動産業轉型升級、培育發展新興業態和提供優質公共服務具有重要的戰略和現實意義。省政府辦公廳日前印發的《四川省2015年“網際網路+”重點工作方案》做了如上表述，並指出，要加快推進“三個一”通關服務平臺、跨境電商物流服務平臺及相關業務系統建設，整合建成四川省地方電子口岸，重點開展跨部門綜合性通關服務應用，進一步提升貿易便利化水準。

　　自2012年開始，成都海關成立了專門工作組對通關改革進行調研，並啟動了全域通關一體化建設。“全域通”建設是以網際網路思維和技術為基礎的資訊化建設和模式創新，這讓成都關區在全國較早地接觸“網際網路+”通關模式，助力成都外向型經濟發展。

　　去年10月，“全域通”實現全省覆蓋，緊接著去年12月“全域通”融入長江經濟帶區域通關一體化，在更大範圍內實現區域通關一體化，帶給企業的變化則是“省時又省錢”，通關效率更高，通關成本更低，通關服務更簡便。海關通關平均作業時間縮短至幾分鐘，甚至幾秒鐘，而節省的費用成本不可小視，僅“全域通”每年為企業節省通關成本上千萬元。

　　從區港聯動、區間結轉到無紙化報關、“三個一”，從“多點申報、多點放行”到區域通關一體化、數字化監管國際快件等，成都通關環境不斷日新月異地變化著。目前，成都通關效率水準在全國名列前茅。雖然地處內陸、不沿江不靠海，但是成都企業享受到的通關服務卻並不比沿海城市差。

　　通關速度快，企業發展快，經濟增長快，成都正承接著全球産業轉移、迅速融入全球高端産業鏈，融入的就是這樣一個爭分奪秒的“快”。

　　我們的故事

　　沃爾沃成都工廠關務部高級經理王浩：

　　快了10天首批“成都造”明日將抵美國口岸

　　6月6日，22輛“成都造”沃爾沃S60係豪華轎車駛離上海港口，通過海運直奔美國口岸。這是首批“成都造”轎車出口至美國市場，打破了中國汽車工業史上中國製造豪華轎車整車出口至美國的“零紀錄”。

　　昨日，沃爾沃成都工廠關務部高級經理王浩稱，預計這批轎車將於6月25日抵達美國口岸，今年9月美國消費者就能夠駕駛到“成都造”豪華轎車。從5月底在成都工廠下線，到美國消費者駕乘只花費3個多月時間，如此短的時間可謂再次展現了高效的“成都速度”。王浩稱，這批轎車在成都關區首次享受到了整車出口的長江經濟帶區域通關一體化模式，較以往的傳統通關模式節省了不少時間和費用，為高效的“成都速度”創造了條件。

　　更快！

　　“成都造”轎車出口美國節省了10天

　　今年5月下旬，由沃爾沃汽車成都工廠生産的豪華轎車S60 Inscription正式下線，首批下線的轎車出口到美國市場。6月5日，首批22輛“成都造”沃爾沃S60係豪華轎車在上海港口完成裝載，于6月6日一早搭乘海運船正式啟程直奔美國口岸。

　　與傳統通關模式不同，成都海關對這次整車出口採用了長江經濟帶海關區域通關一體化模式，也是成都海關在整車出口方面首次啟用長江經濟帶區域通關一體化模式。“與傳統通關模式相比，僅通關時間方面就節省大約10天。”王浩稱。

　　這大約10天時間是怎樣節省出來的？王浩解釋説，所節省的時間主要是從減少轉關環節中“擠”出來。如果採用傳統的通關模式，這批整車出口要先從成都工廠運抵成都海關公路口岸堆場進行報關、辦理轉關手續，然後車輛再通過海關監管車，以公路運輸方式運至瀘州港，辦理二次轉關手續後再通過水路運輸至上海海關監管碼頭，進行核銷轉關後才能再裝載到海運船上準備出口。

　　“從上述流程中，可以看出貨物從成都工廠出發後，需要經過兩次進入海關監管堆場，也就是説需要兩次轉關。”王浩稱，前前後後至少需要8個環節，貨物從成都運抵上海港口出口，一般需要10－13天時間。

　　然而，採用長江經濟帶區域通關一體化模式，減少了轉關環節，所需的時間大大縮短。“採用新的通關模式，前前後後只需要過4個環節流程。”王浩稱，由於以前需要在上海海關辦理轉關、申報手續，在上海辦理完通關流程需要1－2天時間，而現在成都海關與上海海關實現互聯互通後，在上海辦理完通關流程最快只需要半個小時。這些變化帶來的直接影響就是整個通關時間節省大約10天時間。

　　更省！

　　優化通關流程減少大筆成本

　　“不僅僅節省了大量的時間，費用成本方面也獲得了極大縮短。”王浩稱，由於在運輸方面解除了物流運輸與海關監管綁定，讓企業節省了不少通關運輸費用、人力成本等。

　　據王浩介紹，傳統的通關模式下，企業運輸成本較高，一個標箱加上監管車的費用大概需要5500元。此次沃爾沃出口轎車，從成都運往上海海關監管場地，公司自行組織運輸工具，通過廂式貨車的公路運輸方式，把貨物從成都運抵上海，只用了3天時間，運輸費用平均每輛出口轎車只花了600－800元，也較傳統通關模式節省了大筆費用。

　　王浩感嘆説，便利通關更有利於進出口貨物在運輸物流方面時效性，汽車行業對物流反應非常及時，需要海關便利通關的支援，企業才能走得更穩更好。成都通關改革讓企業受益的確非常大，僅從上述的長江經濟帶區域通關一體化模式，就可以明顯感受到企業不僅節省了成本，而且還減少了通關環節，通關速度變得更快，通關效率當然就變得更高了。而這些變化和優勢，能夠讓企業轉化成為全球競爭力優勢，從而提升企業産品在全球市場中更具有競爭力。

　　滿意！

　　沃爾沃為成都通關效率點讚

　　成都工廠是沃爾沃全球生産網路中具備全面製造能力的五家工廠之一，作為S60系列的頂配車型，此次出口美國的S60 Inscription是基於2013年在中國成都實現投産的S60L的後續車型，也是沃爾沃汽車成都工廠面向美國市場推出中國製造、出口美國的品質之作。

　　王浩表示，公司對成都通關服務和通關效率非常滿意，也十分感謝成都海關等監管部門切實為企業著想，助力企業在成都不斷發展壯大。而作為沃爾沃全球佈局的一部分，沃爾沃汽車成都製造基地是沃爾沃汽車全球工業佈局與分銷的重要一環，將與沃爾沃在歐洲、亞太和北美三大區域的工廠一起，有力支撐沃爾沃在全球的銷量目標。

　　王浩表示，6月25日，這批成都造“轎車將運抵美國口岸，在當地經過一系列通關流程後，將很快進入美國市場銷售，預計今年9月份美國消費者就可以駕乘到産自於成都的豪華轎車。這不僅是讓沃爾沃成都工廠值得興奮的大事，也是讓每名成都市民感到自豪。

　　據悉，中國製造的豪華車成功進入美國市場，在中國汽車工業史上尚屬首次。標誌著成都汽車産業集群已經越來越成熟並走向全球市場。同時，成都不斷優化通關流程，不斷提升通關效率，極大降低了企業的物流成本、時間成本，為成都企業以更大優勢參與國際競爭提供了保障。

　　成都神鋼建設機械有限公司財務部關務負責人田憲華：

　　年省7萬在辦公室點擊滑鼠就可輕鬆報關

　　“越來越簡便了。”在成都神鋼建設機械有限公司一間接待室，財務部關務負責人田憲華一邊攤開筆電一邊感嘆。他從1995年開始就一直在世界500強企業屬下的這家公司裏負責關務工作，至今已20年，是成都通關環境變化的見證者。

　　易報關

　　點擊滑鼠輕鬆報關

　　從事關務工作20年，讓田憲華印象最為深刻的是2009年底至2010年初，他對那時的情景至今還記憶猶新。成都神鋼建設機械有限公司主要加工生産挖掘機、裝載機、壓路機等建築機械設備，每年會從日本、南韓等國家進口大量的原部件材料。那時，建築單位對挖掘機等機械設備需求達到一個高潮，“來自全國各地的客戶到廠裏排著隊等候，生産出一台就會立馬被提走。”

　　面對這樣的市場需求，工廠生産車間全天不停歇運轉，原部件材料供應保障至關重要。“缺少一個零部件都會影響到後端的正常生産，”田憲華説，為了滿足市場需求，一些原部件材料採用了航空運輸方式，然而那時報關環節大部分流程都是人工操作，公司於是派他駐守在雙流機場港口，等候進口的原部件材料貨物運抵成都，然後辦理通關手續。

　　“由於大部分流程都是人工操作，機場海關的申報大廳常常出現排長隊的現象，特別是每週一排隊申報的人特別多，因為雙休日積壓的業務要延至這一天辦理。”田憲華稱，那時機場港口，成為了他的繁忙辦公場所，辦完一票貨物通關手續需要填寫6－7頁申報材料，然後再由工作人員將相關資訊錄入系統，貨物運抵成都後，經過通關申報、查驗、放行再到把貨物運抵工廠倉庫，一般需要1－2天時間。

　　“現在，那時的情景不可能再出現了。”田憲華讚嘆説，現在在辦公室就可以完成所有通關申報流程和手續，公司也不用派人入境口現場駐守。今年年初開始，公司享用到成都海關的新艙單系統，飛機起飛後，貨物艙單資訊就會很快傳遞到海關的資訊系統平臺，他們就可以通過該系統查詢到準確的數量、重量、品名、規格等艙單資訊，然後通過線上平臺全天24小時隨時都可以向海關提交申報材料，在飛機還未抵達成都就可以辦完申報手續，然後電腦自動審核，卡口自動比對放行。

　　省費用

　　一年節省7萬元

　　“對企業來説時間就是金錢。”田憲華説，隨著通關改革不斷深入，通關流程越來越優化，通關時間越來越快捷，通關成本也就變得越來越低。現在，通關申報不受監管部門工作人員上下班時間限制，全程可以實現無紙化通關，不需要填寫一張紙質通關手續，整個流程環節在電腦上操作完成。貨物運抵成都機場港口後，一般5－6小時就可以把貨物運到廠區，比傳統的通關模式至少節省1天時間。

　　除了一部分通過空運運輸，成都神鋼公司的更多原部件材料是通過海運運輸的。從上海或南京港口入境，然後再通過水路運抵瀘州。“我們在全域通、長江經濟帶區域通關一體化等通關改革中享受到的益處是非常明顯的。”田憲華稱，實施區域通關一體化後，報關企業可以就近自主選擇報關海關，“以前是貨物在哪兒就在哪兒申報，所以，我們長期派駐人員在瀘州、上海等地負責報關工作，而現在不用了，僅這部分每年就可以節省不少人力成本費用。”

　　不僅如此，田憲華稱，在未實施區域通關一體化之前，因為不能直接從上海報關提貨，長江流域在枯水期、洪水期若遇特殊情況，貨運輪船就會暫停開行，企業只得等候輪船開行。而現在實施區域通關一體化後，企業可以就近在成都報關，直接在上海驗放提貨，如果遇江運不能運輸，國內段還可以選擇公路、鐵路運輸。

　　成都神鋼建設機械公司的産品除了供應國內，還出口遠銷日本、東南亞等。由於海運運輸成本較低，該公司的産品幾乎全部是通過海運在上海離境。“以前我們是委託上海的報關服務公司報關，需要先把報關資料寄至上海，對方收到報關資料後在當地報關，前前後後一般需要10天時間，而現在通過區域通關一體化模式，只需要半個小時就可以完成出口貨物的通關申報。”田憲華説。

　　同時，在節省費用方面也是不可忽視的。實施區域通關一體化後，進出口貨物取消兩次轉關，每個大集裝箱可以節省上千元的轉關費用，一年下來至少要節省六七萬元。

　　解煩惱

　　查驗監管延伸至廠

　　田憲華表示，在成都海關的“網際網路+”通關模式下，主要給企業帶來了三大好處：一是減少了通關時間，轉化為企業生産效率提升，這是企業非常看重的；二是降低了通關物流費用，轉化為産品生産成本下降，提升企業産品市場競爭力；三是增強企業申報自主性，轉化為企業人力成本、管理成本下降。

　　“雖然成都地處內陸，自然區位優勢不突出，但是我們體驗到的進出口貨物通關效率並不比沿海城市差，甚至比有的沿海城市還具有優勢。”田憲華稱，成都海關推出的“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）通關模式，也讓企業切實感受到越來越簡便、快捷的通關服務。

　　田憲華表示，從事關務工作20年，他是深深感受到了成都通關服務的不斷優化，通關流程越來越科學合理，不斷滿足企業的需求。“他們（成都海關工作人員）不定期來企業走訪，了解企業的情況與需求，幫助企業解決問題。”田憲華説，有一次來企業走訪時，他們了解到我們的貨物在海關監管區堆場查驗，會增加費用負擔和貨物安全風險後，圍繞我們反映的問題迅速展開了研究，“現在，他們把查驗工作已延伸至企業，實行到廠查驗，讓我們很感動。”而這樣一調整，以前在堆場查驗需負擔的每箱200－400元開箱費、掏箱費就沒有了，而且保持貨物裝箱的原始狀態，貨物從堆場至廠區的運輸過程更安全。

　　成都海關監管通關處副處長黃茜：

　　一起“奔跑” 為企業發展爭分奪秒

　　“通關平均作業時間由過去的12小時縮短至十幾分鐘以內，部分現場作業時間甚至縮短至幾分鐘。”成都海關監管通關處副處長黃茜稱，通關監管服務融入“網際網路+”模式後，“我們一直與企業一起，爭分奪秒地奔跑。”

　　融入“長江”

　　12個海關“如同一關”

　　對地處內陸的成都，依託科技手段的通關改革使曾經的天塹變通途。在英特爾成都工廠辦公室墻上張貼有一副醒目的對聯：駿馬“蕊”夢成都，吉羊“蓉”耀都成。“成都 都成”已成為英特爾成都工廠的口號。英特爾落戶成都12年來，在成都取得了飛速發展，目前全球每兩台筆記型電腦中的晶片就有一台為“成都造”，而英特爾成都工廠更是向全球客戶承諾“24小時內送貨到府”，其底氣就來源於成都名列全國前茅的通關效率。

　　“我們是全國較早涉入‘網際網路+’通關模式的”黃茜講述，2012年成都海關成立了專門工作組對通關改革進行調研，確定了從小到大、由近及遠一步步地實現全域通建設。”去年10月底，全域通關一體化實現全省覆蓋，我省進出口貨物通關效率再上新臺階，在此基礎上，去年12月1日，四川順利融入長江經濟帶區域通關一體化，長江全流域12個海關形成“多地通關、如同一關”的通關新格局。

　　正因如此，成都企業可以根據自身需求，自主選擇長江經濟帶12個海關中任一個海關申報驗放，既減少物流鏈上繁瑣環節，又降低企業物流成本。今年6月初，首批出口至美國的22輛“成都造”沃爾沃S60係豪華轎車，就享受到了長江經濟帶區域通關一體化帶來的高效、便捷和低成本的通關服務。與傳統的通關模式相比，這批出口貨物減少了一半的通關環節，從成都運往上海出境原本需要10－13天時間，而現在只需花2天時間，而且企業的物流運輸成本還降了一大截。

　　改革紅利

　　企業省時又省錢

　　“通關一體化讓企業享受到越來越多的改革紅利。”黃茜説，以企業進口一批原材料為例，按照傳統模式，企業需要等到貨物運抵成都，在貨站理完貨後才能獲取並申報艙單數據，再填寫紙質報關申報材料，然後再將資訊錄入系統，還要辦理轉關手續……差不多30個環節。然而，實施通關一體化改革後，企業在辦公室就可以通過網際網路進行遠端申報，而且不受海關工作時間限制，全天24小時可以隨時進行申報，通關物流的相關數據也實現了多向自動交互。

　　“以前申報一票貨物，報關員手裏拿著厚厚的一摞單據材料，無紙化報關及全域通改革後，實現了全程無紙化，40%以上的報關單實現全程無干預自動放行。”黃茜稱，無紙化報關之前，手工填寫申報材料容易出錯，而且也繁瑣，現在只要是不涉稅不涉證的通關貨物，從申報到提貨幾乎都可以全程無紙化和自動放行。按照傳統的通關作業模式，一票貨物的報關材料少則七八頁，多則上百頁，企業需耗費大量的人力、財力準備單證，審單關員需耗費大量的精力進行單證審核。在通關作業無紙化改革流程中，企業從申報到貨物放行，所有紙質單證都轉變為電子數據，不需要到申報現場和貨運現場“來回跑”遞交紙質單證，而是通過網路就可以完成申報、通關全過程。同時，審單關員通過海關電腦系統自動分揀功能，實現快速審單。無紙化報關單通關時效縮短到1分鐘以內。

　　配合新艙單系統切換，航空公司的艙單數據庫與海關的資訊系統互聯互通，飛機一旦起飛就會把貨物的艙單資訊迅速傳遞到海關係統，企業就可以通過資訊系統平臺查詢到貨物的重量、數量、品名、規格等艙單資訊，然後進行網上申報。當飛機降落成都時，就可以迅速進行通關驗放，企業很快就能提取到貨物運往廠區。

　　“減了10多個環節，少了約46%的手續費。”黃茜説，這樣一來，通關物流時間至少減3－5小時，部分企業更是減少3－6天；而費用方面，每減少一份轉關單節約通關成本135－160元，每標箱貨物要節約物流成本300－1000元。“企業節省的還有管理、人力、生産等隱形成本。”

　　流程“瘦身”

　　企業連續兩年寫信感謝

　　今年年初，成都海關收到一汽-大眾成都分公司的感謝信，這是該公司連續第二年寫信。信中説，2014年是公司發展道路上重要的一年，為實現60萬輛的生産目標，公司全系統全年超負荷運轉，物流管理和物料籌措更是壓力空前。而成都海關不斷讓通關流程“瘦身”，協助企業發展“擴域”，讓企業頂住壓力取得了“輝煌成績”。

　　“任何一家企業對時間要求都是爭分奪秒。”黃茜表示，通關作業融入了網際網路模式，成都海關向企業做出了“7×24小時”預約通關服務承諾，“我們千方百計地為企業贏取更多時間，與企業一起爭分奪秒地奔跑。”

　　在打造高效通關服務的同時，成都海關利用網際網路平臺，對進出口企業構築起了一張監管天網，在通關監管上時刻監控企業的一舉一動，有效杜絕企業的違法違規行為，形成“誠信守法便利、失信違法懲戒”的通關監管服務環境。“我們利用物聯網技術，通過GPS實時跟蹤監控車輛，實時掌控車輛運作軌跡、運作動態等，一旦出現異常，會立即反饋到後臺的監控端，全程實現可視化智慧監管。”黃茜説。

　　本報記者 楊富 本版圖片除署名外均由成都海關提供