在四川成都市雙流縣，全國三大飛機發動機維修中心之一的四川國際航空發動機維修有限公司正在謀劃一件大事。一個亞洲最大的航空發動機維修基地正在籌建中。“一期建成以後，可以達到300台發動機，項目完全建成以後，可以達到600台大型發動機”。可是該企業副總經理蒲建芳説，他們這樣大規模的企業也有煩惱，因為“維修技術雖然很成熟，但只要和國際上的競爭對手比拼時間和物流成本，立刻會敗下陣來。主要是國外航空公司的發動機進場維修前，必須要‘香港一日遊’，履行報關手續”。

　　這一遊，每台發動機至少要多花兩周時間，而且還要增加25萬元的物流成本。

　　用創新解難

　　在採訪中記者了解到，在國內的境外合同發動機，由於沒有出口的憑據，因此沒有報關的登記。沒有報關的登記，企業沒有依據向客戶收取費用。手續的繁瑣、成本的壓力，讓這些企業很難搶到國際大單。然而，就在幾個月前，一項新制度——保稅維修，讓他們感到了前所未有的方便。航空材料、工具等在保稅區維修，相當於在境外，不僅可以免稅，而且國外航空公司的發動機也不再需要“香港一日遊”了。享受到保稅維修紅利的，絕不只是飛機發動機一家。成都海關數據顯示，全年綜保區內企業維修境內外平板電腦就有133萬台，貨值38億美元，業務量同比增長了30.6倍。

　　成都海關辦公室負責人告訴記者，2014年，成都海關從關區實際出發，不斷探索海關業務改革與企業實際需求、地方經濟發展之間的契合點，積極推動海關特殊監管區域轉型升級、功能優化，以境內外維修業務為切入點，進一步增強成都高新綜合保稅區保稅維修功能，為下一步打造區域全球維修中心奠定堅實基礎。

　　同時，成都海關充分利用科技手段和管理模式創新，根據物流流向科學設置作業流程，以企業實際需求優化通關模式，減少環節、簡化流程、提高效率，最大限度地促進貿易便利化，實現海關、地方、企業的多贏。採用“批次進出，集中申報”、“簡化無紙化通關隨附單證”等措施支援區內企業開展維修業務，維修業務“二線”報關單量減少約85%，單票報關單為企業節省報關費用約150元，貨物通關時間由4~5小時縮短至20~40分鐘，將參與維修業務的企業率先納入簡化無紙化通關隨附單證試點範圍，“一線”進出備案清單適用快捷簡化的申報模式，企業採用電子數據申報並留存隨附單證，海關對不涉稅證的備案清單自動審核放行，實現企業維修業務“提速、減負、增效”。

　　新産業興起

　　2012年底，鴻富錦精密電子（成都）有限公司成為全國第一批內銷自産品返區維修試點企業。2014年8月，成都海關應企業需求積極溝通，海關總署批准鴻富錦將自産品返區維修業務拓展到企業本集團內其他境內企業的國內銷售産品。

　　在相關政策落地後，成都海關積極跟進業務進展情況，梳理試點過程中存在的問題，及時客觀向總署做好情況反饋和彙報，積極參與返區維修操作規程制定工作，有效解決在初期實際業務操作中的問題，確保企業不因外部因素暫停業務。獲批擴大返區維修範圍後，僅2014年9~12月，鴻富錦開展平板電腦維修數量環比增加21.1%。鴻富錦相關代表在接受採訪時説，之前他們因為香港遊丟失了很多訂單，失去了客戶，企業一度面臨困境，現在有了這個政策，再也不用擔心了。

　　為保證海關有效監管，成都海關還以“工單式核銷”為抓手，通過比對維修耗用保稅料件、替換下的維修壞件和待維修品、已維修品數據，實現海關對維修貨物的進、出、轉、存、耗用情況的全鏈條高效、嚴密監管。並以“複製推廣上海自貿試驗區海關監管創新制度”為契機，與企業建立聯繫互動機制，認真聽取意見建議，堅持問題導向和需求導向，以實現“簡政集約、通關便利、安全高效”為目標，及時出臺“境內外維修”等操作規程，使海關管理更加公開透明，優化監管手段，為境內外維修業務提供有力支援，切實保障該項業務高效運作。

　　富士康科技集團華北華西關務處經理李強告訴記者，從去年到現在他們已經把整個維修的中心建在成都綜合保稅區，一直以來，富士康成都工廠都只能給國際知名電腦代工，但受益於保稅維修這一制度創新，短短幾個月，他們維修的平板電腦達到了120萬台，貨值23億元。

　　目前，從飛機發動機、平板電腦到光電産品，一個新的産業——保稅維修正在成都興起。區內已經有多家企業開展了保稅維修業務，維修的産品已經覆蓋了美洲、歐洲、大洋洲等世界幾十個國家，帶動了一批以製造業起家的企業，加速向製造服務業升級轉型。綜保區內企業維修業務已從單一的自産品出境返區維修發展到兼具自産品內銷返區維修和集團內産品返區維修，極大地拓展了企業的業務範圍，增強了市場競爭實力。