東莞日前在虎門港啟動水運口岸“三互”大通關模式，在廣東省率先實現水運通關“三互”改革，這是東莞在口岸通關改革方面的又一重大突破。

　　虎門港是東莞市唯一的國家一類海運口岸，此次啟動的水運口岸“三互”大通關是由東莞市政府牽頭，聯合黃埔海關、東莞檢驗檢疫局等口岸和地方部門共同參與的綜合性通關改革，它以“虎門港通關資訊平臺”為依託，對接海關、檢驗檢疫、海事、邊檢等口岸執法管理系統，建立健全資訊共用共用機制，實現口岸單位“資訊互換、監管互認、執法互助”（簡稱“三互”），打造“一站式”通關服務。

　　水運口岸“三互”大通關將改變進出境聯檢單位監管系統分立、進出境船舶同一單證重復申報的現象。黃埔海關駐沙田辦事處劉紅主任表示，以前船舶進出港時，船代公司需向多個口岸單位申報，但口岸單位所需的數據大多是一致的，存在大量重復申報的情況。實施“三互”改革後，企業只需在客戶端“一次錄入”，申報資訊即可到達各口岸單位，大大減少了企業申報環節的工作量。此外，“三互”改革還可改變通關貨物需關檢雙方“兩次裝卸”和“兩次查驗”的情況，實現“一次裝卸、聯網驗放”，大大減少企業通關成本，促進貿易的便利化。

　　據悉，水運通關“三互”改革將重點在船舶進出境手續辦理、聯合登臨檢查、進出口貨物監管三個方面開展。船舶進出境手續辦理將推行“單一窗口錄入”，聯合登臨檢查減少了50%以上的檢查時間，而在口貨物監管方面， “三互”改革後，通關時間可減少半天以上。

　　在北方的大連口岸，落實“三互”推進大通關建設也于近日啟動，大連海關、遼寧出入境檢驗檢疫局、遼寧省公安邊防總隊、遼寧海事局與大連市政府簽署了《大連口岸落實“三互”推進大通關建設合作備忘錄》。《備忘錄》簽署後，由大連市人民政府牽頭，相關單位將就支援大連市落實“三互”、推動對外開放開展全方位合作，主要包括：協同推進“單一窗口”建設，推動實現資訊互換；構建通關一體化管理格局，推動實現監管互認；建立健全口岸聯合防控機制，推動實現執法互助；提高監管資源使用效能，推動實現資源共用；推動提高大連對外開放水準；加強統計監測預警和進出口商品品質分析，為地方政府提供資訊服務等。

　　大通關協作以促進口岸通關便利化為共同目標，通過建立跨部門、跨地區的通關協作機制，極大推進了國務院提出的口岸單位資訊互換、監管互認、執法互助的“三互”進程。如4個口岸部門共用海關“FS6000”（集裝箱快速檢測系統）場地，共用共用機檢設備，不但節省口岸土地資源，也大幅提高了效率，減少了企業通關和進出港時間；同時整合海關、商檢查驗場地，開展共同查驗，並進行驗核封志合作，整個通關過程關檢只驗核一次海運封志，實現高度的監管互認、執法互助，有效降低通關企業成本。

　　這種新型合作機制的建立，使大連口岸管理資源和通關流程實現了更高層次的優化整合，口岸管理由“串聯”作業變為“並聯”作業，通關手續進一步簡化，通關成本進一步降低，企業切實得到了更多實惠。（宋月超 張妮）