新華網倫敦6月20日電（記者張濱陽）如何管理國有企業，在英國是個為時不短的話題。自英國前首相瑪格麗特·撒切爾1979年上臺執政後，英國國有企業的規模和數量大幅度削減。目前，增加市場競爭、改善英國經濟長期運作環境，已經成為英國各界共識。

　　英國諾丁漢大學助理教授王勁敏近日接受新華社記者採訪時表示，英國崇尚鼓勵競爭的經濟體制和經濟理念，重視競爭促進經濟發展的作用，認為競爭能夠降低價格，並促進公共服務水準的提高。

　　他説，從撒切爾夫人執政時期開始推動的市場化改革浪潮至今還在持續，2013年英國政府推動有360年曆史的皇家郵政上市，英國政府前不久剛剛宣佈再次出售勞埃德銀行的國有股份，都是這一趨勢的例證。

　　經過30多年的市場化改革浪潮，目前英國的國有控股和參股企業主要集中于提供公共服務和涉及核能安全等領域，英國政府控股或者持股的公司數量不多，佔國民經濟的比重很小。

　　具體來看，這些國有企業可以分成四類。第一類主要是涉及提供公共服務的企業，如破産服務局、土地註冊局、英國氣象局等；第二類涉及核能領域，如國家核能實驗室。第三類主要是為了貫徹政府經濟政策，由政府在那些私人資本不願介入的領域投資的企業。如英國政府建立的“綠色投資銀行”，負責投資綠色項目。

　　此外，第四類國有企業主要體現國家對經濟領域的干預職能。在2008年金融危機爆發並蔓延之後，英國政府入股瀕臨破産的勞埃德銀行和蘇格蘭皇家銀行，挽救了這兩家銀行。此後隨著經濟狀況好轉以及企業經營改善，英國政府選擇變賣股份逐步退出。

　　目前英國政府對國有企業的管理，主要通過國有股東管理事務局。這一機構統一管理原先各政府部門自行負責的國有企業事務，它扮演國家關鍵資産的看門人角色，可被視為英國的“國資委”。

　　英國國有股東事務管理局的職責是代理政府“更加有效和科學地行使股東權利，以維護納稅人的最大利益”。英國政府通過該機構來管理政府的股份，它對國有企業行使監管職能，主要包括任命董事會、批准企業的商業和金融計劃，監督其運營等。另外，該局還負責國有資本的投資與變現，負責具體的商業談判，對企業進行重組或者紓困，進行商業孵化等。

　　王勁敏介紹説，英國的國有企業是由國家全部或者部分持股，但是企業獨立運營。在保證國有企業所有權和經營權分離上，英國最主要的做法是成立股份有限公司，對企業實行股權多元化。

　　王勁敏説：“英國政府很少參與企業內部的直接管理，而是由政府部門指定的董事會進行管理。董事會成員包括熟悉這個行業運作的高級企業管理人員，經驗豐富的進行企業運作的外部人士等。政府最主要的工作是在企業的戰略方面，引導企業發展。

　　英國國有企業的運作資訊方面比較透明，政府對國有企業的戰略決定在政府網站進行公佈，這也是英國政府保證國有企業高效運營的一個重要方面。

　　另外，英國政府對國有企業的預算管理也比較嚴格。英國國有企業的預算是放在政府的總體預算案中，對於企業的戰略、投資計劃，財務需求、審計、融資等方面，也都有一套比較嚴格的監督體制。這保證了國有資産的保值增值。