完善土地流轉

　　中國社會科學院農村發展研究所宏觀經濟研究室主任黨國英：發展家庭農場要改革農村土地制度，為農村土地流轉創造更好的條件。應進一步解放思想，大力促進土地産權明晰化，逐步讓家庭農場更多地耕種自己的土地，舍得給土地投入，提高農場經濟效益。

　　上海社會科學院院長王戰：家庭農場穩定是進一步發展農業的重要基礎，需要妥善處理好農村土地承包經營權與土地流轉之間的關係，在確權確地的基礎上，明確土地承包權與經營權分離，既保障承包農戶長期的基本權益，又提高土地利用效率。同時，完善承包農戶和經營農戶利益共用、風險共擔的制度。

　　農業部總農藝師孫中華：完善農村土地流轉政策，要強化農村土地承包經營權保護，完善權能，健全登記制度。加強農村土地流轉平臺建設，為流轉雙方提供方便快捷的服務，促進農村土地資源的有序流動和優化配置。引導和鼓勵家庭農場經營者通過實物計租貨幣結算、租金動態調整、土地入股保底分紅等利益分配方式，穩定土地流轉關係，擴大土地經營規模。鼓勵有條件的地方將土地確權登記、互換並地與農田基礎設施建設相結合。

　　調整農業補貼

　　孫中華：完善農業補貼政策。落實中央關於農業補貼增量主要支援新型農業經營主體的要求，研究制定農機、良種、農資補貼向家庭農場傾斜的具體辦法。為引導家庭農場提高經營水準，各級財政應設立扶持家庭農場發展專項資金，重點支援示範性家庭農場，主要用於家庭農場改善農田基礎設施、修建倉貯設備，參加農業技術、生産管理等培訓，提高生産管理特別是資訊化管理水準，開展標準化生産、品牌化經營、市場行銷、農産品初加工等方面。

　　安徽省農委副巡視員胡桂芳：在財政稅收政策上，要把家庭農場納入現行農業政策支援體系。除允許享受現行財政稅收政策外，抓緊落實新增農業補貼向家庭農場等新型農業經營主體傾斜的政策。各級財政要加大對家庭農場的扶持力度，採取直接補助、以獎代補、貸款貼息等方式，支援家庭農場開展農産品品質安全認證、農業生産基礎設施建設、農機購置補貼、種苗繁育、加工儲運、市場行銷等。

　　加大信貸支援

　　胡桂芳：在金融政策上，要創新農村金融産品和服務，研究解決家庭農場在流動資金和固定資産投資方面面臨的突出困難。繼續探索以龍頭企業牽頭組建産業聯合體，由龍頭企業為家庭農場提供貸款擔保。進一步推動金融部門增建農村網點，創新産品，採取聯戶聯保、信用貸款、訂單質押、農作物預期收益質押等多種形式，支援家庭農場貸款。引導農民專業合作社開展信用合作，開展包括家庭農場社員在內的社員之間的融資合作。探索鼓勵政府出資的擔保公司為家庭農場提供融資擔保服務，建立家庭農場融資擔保風險補償專項資金。建議國家建立支援農業中長期固定資産投資貸款制度，負責籌集資金，低息、長期支援農田基礎設施建設、大型農用機械購置等。

　　農業部農村經濟研究中心張雯麗、曹慧、張照新撰文指出：要完善家庭農場的信貸支援政策。與傳統小規模農戶相比，家庭農場的流動資金投入明顯增大，資金借貸需求增多。現有的小額信代政策貸款額度大多在5萬元以下，難以滿足家庭農場的信貸需求。因此國家應出臺針對家庭農場的信貸政策，通過提高小額信貸的上限或者建立農業信貸擔保等方式，為農戶提供10—100萬元的信貸資金，緩解家庭農場面臨的資金困境。（宗禾）