——華東民航保障航班正常工作的啟示

　　編者按：航班正常是民航業發展品質的重要體現。在民航業快速發展與保障資源能力不足的結構性矛盾日益突出的今天，民航系統各單位為保障航班正常殫精竭慮，作出了多方面的努力。為分享各單位航班正常工作的有效做法與經驗，使廣大讀者更好地理解、支援民航的航班正常工作，本報自今日起推出“向管理要正點”專欄，敬請讀者關注。

　　□本報記者 柏蓓

　　在本月初剛剛過去的上海最強雷暴天氣中，華東民航第一次啟動了航班延誤最高級別預警——紅色預警。華東民航提前預判、科學決策、處置快速，最終得以安全、有序、平穩地度過了雷暴天氣。這一成果的取得，正是得益於多年來民航華東地區管理局依照民航局航班正常工作總體要求，對航班正常工作的高度重視與常抓不懈。

　　用民航華東地區管理局局長蔣懷宇的話來説，航班正常是旅客對航空運輸服務工作的基本要求。“近年來，為了改變航班延誤的現狀，提高航班正常率，我們按照民航局的總體要求，把保障航班正常工作提高到關係民航履行社會責任和安全運作的高度來落實，切實維護消費者權益。”蔣懷宇説。

　　“四個要害節點”

　　和“三個著力點”

　　航班延誤是一個老大難問題。隨著我國民航業的高速發展，航班延誤問題變得越來越突出，甚至在一定程度上影響了中國民航國際競爭力的提升，滯緩了中國民航向民航強國邁進的腳步。

　　民航局領導多次指出，“航班正常工作既事關廣大消費者的切身利益，也事關行業運作品質的提升、市場競爭力的優劣、社會形象評價的好壞。”此番表述從消費者權益的角度和行業發展的高度闡釋了航班正常工作的重要性。近年來，華東局始終按照民航局的工作要求來抓航班正常性工作。

　　作為行業主管部門，應發揮航班生産運作的協調、組織、督導的作用。華東局始終將“資源能力是基礎、資訊暢通是核心、協同聯動是根本、快速處置是關鍵”作為指導航班正常工作的主要原則，在“資源能力、資訊暢通、協同聯動、快速處置”這“四個要害節點”上發力。華東局黨委書記姜春水解釋説：“民航局提出的航班正常‘四個要害節點’可以説是站得高、把得準、能抓實，這四句話是‘綱’，綱舉目張，我們管理局層面抓落實就有的放矢了。”

　　在5月26日、27日民航局在上海召開的航班正常工作交流會上，民航局副局長王志清對航班正常工作提出了“三個著力”的要求，即“著力系統管理、著力精細管理、著力嚴格管理”，指出要把航班正常工作放在行業發展的大系統中來統籌謀劃和整體推進，要求航空公司、機場、空管儘快改變粗放式的管理方式，大力推進精細化管理，向管理要空間、要效率、要正常。同時對華東局作為監管部門提出了嚴格履行“監管職責，敢於管理，敢於處罰”的要求。而這一點被華東局認為是主抓航班正常工作的得力措施和有效方法。

　　四位一體協調聯動 航班運作協同決策

　　航空運輸的系統性決定了保障航班正常、減少航班延誤、處置航班大面積延誤是個複雜的系統工程。民航所有相關運作單位在這個複雜系統之中，都是服務鏈條中不可或缺的一環，哪一環出了問題都會影響整個保障工作。

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