秦詩立

　　工業強省建設是浙江製造做強的主依託。2012年5月，省政府發佈工業強省“十二五”規劃，明確要通過培育發展戰略性新興産業、改造提升傳統優勢産業、加快發展生産性服務業，推動浙江從工業大省向工業強省、製造大省向智造強省邁進。

　　該規劃實施已歷四年，強省建設成效顯著。2011—2014年，全省工業增加值年均增長8.3%，比同期GDP高0.1個百分點；全員勞動生産率由12.9萬元/人提高到18萬元/人，增長39.5%；全社會科技活動經費年均增速15.3%，R&D經費投入相當於GDP比重由1.78%提高到2.34%；規上工業新産品産值年均增長21.8%；工業單位增加值能耗下降21.8%；兩化融合指數達86.26，居全國第三。

　　也應看到，浙江離工業強省仍距離較遠。一方面，工業增長動力逐步減弱，2011-2014年規上工業增速分別遞減為10.9%、7.1%、8.5%、6.9%；2014年工業和製造業投資分別增長12.2%、11.2%，比2012年回落4.7、6.1個百分點。另一方面，工業增長品質提升較慢，2014年浙江規上工業總資産貢獻率為11.6%，低於全國（14.3%）、山東（18.5%）、江蘇（16.7%）；工業成本費用利潤率為6%，低於全國（6.4%）、江蘇（6.7%）、上海（8.3%）。同時，全國品牌價值500強浙江入圍數雖達40個，但製造品牌缺影響力，無類似華為、小米的標誌性品牌與産品。

　　新時期是否還需建工業強省？特別是當前“網際網路+”行動計劃正處風口，而近五年浙江工業增加值佔GDP比重已從45.7%下降到41.7%，經濟增長貢獻率從45.8%下降到42.5%。

　　對此，需有清晰認識，即工業強省建設是資訊經濟時代浙江深化融合工業化與資訊化的主路徑，是“網際網路+”行動計劃有效實施的關鍵支撐點，缺乏工業強省的技術和産業支援“網際網路+”行動計劃將難以發揮出預期的經濟效益和社會進步價值。同時，對浙江這樣規模較大、人口眾多的經濟體，缺乏製造做強，居民可持續就業與增收將難以有效保障，國外已有慘痛教訓。故當前與未來，浙江仍需把工業強省建設放在十分突出位置來抓好、抓實。

　　新時期如何建設工業強省？除繼續推進省級産業集聚區與國家級開發區、高新區做大做強，實施“四換三名”與“浙商回歸”工程外，還應進一步開闊思路和視野，尋找好新著力點。

　　理念上，要突出網際網路思維對工業強省建設的帶動引領作用，特別要發揮阿里巴巴等企業平臺的作用，通過“網際網路+”行動計劃來促進工業的精準化科研、智慧化改造與個性化生産。同時，要進一步發揮浙江大學、中科院寧波材料研究所等科研平臺的支撐作用，切實加大製造做強所需的基礎研究與應用研究投入，包括人力、資金、時間，來夯實浙江創新型省份建設的基礎，保障製造做強中所需“巧幹+苦幹+精幹”能得以實現。

　　動力上，要突出創新驅動戰略實施，積極通過杭州青山湖和未來科技城、寧波新材料科技城、嘉興科技城、舟山海洋科學城和杭州濱江、大江東等國家高新區建設，打造浙江創新驅動航母群。同時，要突出智慧財産權戰略實施，支援領軍企業、行業協會開展國際專利戰略，佔據創新發展制高點；支援人力資本化，結合大眾創業萬眾創新計劃實施，及其相應科研財務管理創新、股權與期權激勵創新，進一步充分激活創新動力。

　　路徑上，要突出塊狀經濟向都市經濟新形態的培育轉變，積極借助快速交通物流網路和資訊通訊網路的建設健全與廣泛應用，使得現分散在各縣市、鄉鎮的塊狀經濟更能聚力於精細製造環節，而把科研、資訊、管理、行銷等總部服務佈局到中心城市。對此，全省要有“一盤棋”思維，加快研究實施所需政績考核、財稅分成等體制機制創新。同時，要突出金融服務創新對工業資源的強有力優化作用，以及對工業“引進來”與“走出去”的支撐性作用，進一步推進金融強省與工業強省建設的良性互動，更好支援浙江製造做強。

　　總之，新時期工業強省建設仍是浙江經濟轉型升級的重頭戲和主戰場，需積極主動響應資訊經濟時代的新環境與新機遇，加強理念、動力、路徑的大膽創新，力爭建設事半功倍。

　　（作者單位：省發展規劃研究院）