甘肅機制，激發扶貧開發新動力——三論打好打贏精準扶貧精準脫貧的攻堅戰大決戰

　　本報評論員

　　省委、省政府在吃透中央精神、總結實踐經驗、借鑒成功做法的基礎上，制定了完備的“1+17”精準扶貧方案。所有政策框架，貫穿精準要求、突出組合拳特色、強化配套化措施，形成更加完備、更有效率、更可持續的扶貧開發機制。這一具有系統性、針對性、激勵性的精準扶貧精準脫貧機制，為我省扶貧工作提供了鮮明導向，必將激發全省上下前所未有的扶貧動力。

　　把精準扶貧、精準脫貧轉化為各個方面實實在在的行動，必須有一套系統的工作機制。“1+17”精準扶貧方案，對涉及的每一項重點工作，都明確了具體目標、著力重點、措施辦法、責任主體、完成時限和考核評價等方面的要求，環環相扣、緊密銜接。在縱向層面，構建起“省裏支援、市級統籌、縣負主責”的工作機制；在部門層面，構建起“上下銜接、左右聯動、加大傾斜、合力推動”的工作機制；在幹部層面，構建起“領導責任到位、聯繫指導到位、駐村幫扶到位”的工作機制。這些機制，有效避免了政策的“碎片化”，杜絕了區域分割、各自為政的弊端，使全局和局部相配套、漸進和突破相銜接、眼前和長遠相協調，最大限度地形成了精準扶貧、精準脫貧的整體合力。

　　精準扶貧、精準脫貧的關鍵，在於有的放矢、有效放矢，必須抓住主要矛盾和突出問題，建立具有針對性的瞄準機制。“1+17”精準扶貧方案，圍繞“規範建檔立卡、確定脫貧時序、高效配置資源”，構建了完善的瞄準機制。通過建立精準扶貧大數據庫，結合各地實際制定減貧計劃，統籌安排整合涉農資金。（轉3版）

　　（接1版）同時，針對基礎設施瓶頸制約嚴重、富民産業發展比較滯後、基本公共服務供給不足等現狀，提出明確目標和具體舉措。這一機制，準確聚焦扶貧開發的瓶頸制約和薄弱環節，充分保證“底數清、問題清、任務清、對策清、責任清”，為推動扶貧開發從“大水漫灌”轉入“精確滴灌”，打下了堅實的基礎。

　　實施精準扶貧、精準脫貧，必須建立有效的激勵機制、約束機制，充分調動起廣大幹部參與扶貧開發的積極性、主動性。“1+17”精準扶貧方案，專門就“考評精準”進行具體安排，構建了完善的正向激勵機制和懲戒約束機制。對完成減貧“摘帽”任務的貧困縣給予獎勵，抓精準扶貧成績突出的幹部提拔重用；反之，對扶貧攻堅認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不紮實、效果不明顯的幹部，予以嚴肅問責，完不成扶貧任務、扶貧工作中弄虛作假的幹部，予以嚴肅處理。這些機制，以“獎優懲劣”的尺規，推動各級各方面把心思放在扶貧上、把精力用在扶貧上、把成效體現在扶貧上，必將有力促進精準扶貧、精準脫貧的深入實施。

　　精準扶貧、精準脫貧的甘肅機制，為扶貧開發工作確立了鮮明導向：思想導向，考量和激發黨委政府的使命擔當；示範導向，考量和激發主要領導的表率作用；用人導向，考量和激發各級幹部的為民情懷；社會導向，考量和激發社會各界的參與熱情；業績導向，考量和激發各個方面的成績貢獻；兌現導向，考量和激發機制運作的應有作用。“六大”導向，要求我們把扶貧開發的使命時時放在心上、把扶貧開發的職責牢牢扛在肩上、把扶貧開發的工作緊緊抓在手上，必將進一步凝聚起各方面的智慧和力量，形成全社會重視扶貧、參與扶貧、支援扶貧的濃厚氛圍。

　　機制決定成效。“1+17”精準扶貧精準脫貧方案，以可操作、利執行、易檢查、能落地的新機制，保障扶貧工作落到實處，保障扶貧資源有效利用，保障各級幹部參與扶貧。一系列富有成效的創新機制，為加快我省扶貧攻堅步伐，推動貧困地區闖出致富路，掃除了“攔路虎”，開闢了“快車道”。各地各部門要結合實際、因地制宜，強化舉措、完善細則，以具體的、實在的、管用的配套措施，確保精準扶貧精準脫貧任務的完成。