本報記者李慶國

　　説到生豬價格指數保險，全國生豬價格指數保險第一單的獲賠人——北京順義區大孫各莊鎮顧家莊豬場經理曹學義最有發言權，他告訴記者：這幾年，政府給養殖生豬上保險，在遇到自然災害、意外事故和病害時，可獲得保險理賠，農民拍手叫好。“這次，政府又為我們考慮解決市場波動帶來的風險，這可真應了我們的心願。我養豬養了20多年，這回心裏總算踏實多了，政府給我們辦了一件大好事、大實事。”

　　像曹學義一樣，如今政策性農保正讓京郊越來越多的養殖戶受益。

　　應對農産品市場風險的積極探索和有益嘗試。北京市生豬價格指數保險是以生豬為保險標的，以生豬價格指數為保險責任的一種保險，在保險期內，生豬平均價格指數低於保險責任約定價格指數時，視為保險事故發生，保險公司將按保險合同的約定給予賠償。

　　北京市生豬價格指數保險以“豬糧比”為參照係，是北京市為應對農産品市場價格波動、穩定農民收入預期、保障市場供應等方面所做的積極探索和嘗試，是北京農業保險由自然風險保障向市場風險保障的重大轉變。

　　目前，按照約定的生豬出欄體重和玉米價格，北京市生豬價格指數保險金額每頭為1200元，保險費率1%，每頭生豬保險費12元，各級財政累計補貼保費80%，生豬養殖戶承擔保費的20%。依據目前補貼政策，符合投保規模的養殖戶投保每頭生豬只需承擔2.4元。在順義區啟動生豬價格指數保險試點之後，全市將根據政策實施的效果，逐步在其他區縣試點推廣。

　　23大類政策性農業保險為農業生産保駕護航。2014年，北京市政策性農業保險保費收入4.06億元，保險金額108.2億元，參保農戶11.8萬戶（次）。全市簡單賠付率達到97.3%，賠付農戶12.6萬戶（次），賠付支出4.19億元。2014年新試點了樹體保險、蛋雞産業鏈保險、生豬價格指數保險、蜂業氣象指數保險和北京雜交小麥種業所有保險，保費收入共計3100.9萬元，同比增長530.3%；保險金額9.59億元，同比增長95%；參保農戶3833戶（次）。生豬價格指數保險的開辦，推動了生豬價格市場機制、穩定了農民收入、提高了産業競爭力。同時，為更好地促進名優農業産品研發與創新，還開辦了北京雜交小麥種業所有保險，保障了北京自主研發的雜交小麥良種的推廣和應用。

　　自北京政策性農業保險制度建立以來，覆蓋範圍逐步擴大，風險保障作用逐步發揮，政策效果逐步顯現。目前，政策性農業保險已覆蓋全市13個郊區縣和首農集團等國有涉農企業，開辦政策性農業保險險種有小麥、玉米、水稻、蘋果、生豬、能繁母豬、奶牛等23大類。保障作用逐步發揮，保護了農民利益，為解決農業、農村的自然風險、市場風險、農産品品質安全風險等進行了有益嘗試。對於保護農民生産積極性、維護農村社會和諧穩定、提高涉農政策的及時性、精準性、指向性發揮了重要的作用，提高了北京都市型現代農業應對各種風險的能力。而更重要的是，這也在一定程度上培養了農戶防範風險和參加保險的意識，有部分農戶還主動嘗試參加了商業保險。

　　進一步做好農業發展的“穩定器”。據了解，下一步，北京市將繼續完善涉農保險體系架構。建立健全“以政策性農業保險為核心，災前預防與災後補償相結合、保險機制與救濟機制相結合、政策性保險與商業性保險相結合，覆蓋農村生産、生活、生態各領域，財産、人身、責任各方面”的風險防範體系。

　　一是進一步擴大保障程度。繼續完善生豬價格指數保險，研究玉米乾旱氣象指數保險、菜田保險和種業保險，不斷擴大政策性農業保險覆蓋面，為北京市農業發展“保駕護航”。二是進一步完善市場結構。允許中國人壽財産保險公司和平安財産保險公司在北京地區開展農業保險業務，市場主體由5家承保公司增加到7家。同時強化區縣責任，調動區縣在市場監控、險種研發等方面的積極性，將政策性農業保險機制從“自上而下”，逐步調整為“上下結合”。三是進一步強化監管手段。充分發揮“北京市政策性農業保險管理及資訊服務平臺”和“農險圖”的業務監管作用，實現保險公司業務數據與保監局、農委、區縣等相關單位的實時連接，對每一筆農業保險業務進行實時監控，確保承保和理賠過程更為公開、公平、透明，有效防止虛假投保或誇大損失騙保等行為的發生，解決種植業投保面積不準確的問題。