最近，國家在推廣PPP模式上顯然是下了大功夫。自去年至今，雖然全國各級政府先後向社會資本開放的重大項目多達1250多個，但效果卻不理想。究其原因，社會資本天生擔心“理想很豐滿、現實很骨感”的政府“投資陷阱”，而不敢輕易越“雷池”半步，生怕稍有不慎帶來投資打“水漂”的風險。

　　應該説，當前從國家層面戰略推廣PPP模式是定向激活社會資本的重大創舉，既從民生經濟發展源頭扣準了經濟增長的原生態“脈搏”，又為社會資本謀求了一條普惠民生的福祉路，還牽牢了政府公共服務管理履行“掌舵”職能的“牛鼻子”。當今，國家開放的國有公共服務領域涉及醫療、衛生、水利、能源、交通等多個行業的重大項目，對於社會資本來説是一次極為難得的歷史機遇，尤其是在目前在銀行實際存款利率為負、理財投資風險自擔、股市持續“高歌猛進”、債市風險難料的大背景下，更需要社會資本毫不猶豫地參與到國家公共服務領域的重大建設中來，實現分享深化改革催生巨大紅利的良好夙願。本次重大水利工程的開放，就是讓利於民、讓利於社會資本的直接體現。

　　筆者認為，在做好政策推動PPP機制的基礎上，不僅需要做好正面推動社會資本進入公共服務領域的各行各業，還需要以國家公信力的方式為社會資本以多種渠道進入重大項目創造條件，更還需從以下“三創新”上進一步激活社會資本參與公共服務領域的內生活力，消除社會資本“擔驚受怕”的心理顧慮，實現社會資本以多種形式參與到關係到國計民生的各種公共服務領域。

　　一是創新推行社會資本委託貸款，合理暢通社會資金有序流動的渠道。國家應出臺支援各國有銀行開發社會資本委託貸款的管理制度與激勵政策，由國有銀行直接出面公開吸納散佈于社會的各類鉅額社會資金，通過自願委託和合理分享貸款收益的方式，從正面拓寬社會資本的投資途徑，消除社會資本的種種顧慮與擔心，科學推動社會資本借助國有銀行這一合法穩健運作平臺，投入到各種公共服務領域，達成“百姓放心、銀行舒心、政府開心”的良好歸宿。

　　二是創新推動社會資本借貸登記制度，剷除社會資本被非法集資和吸存的滋生土壤。由各級政府出面，應自上而下地建立具備政府公信力的社會資本借貸法律登記機構，規定社會資本的借貸資金總量達到一定數額的，必須到政府指定的登記機構進行合法登記，社會資本自願登記的可不受金額限制，給予登記在冊的社會資本優先享受法律保障和維權服務。同時，對需要融入社會資本的項目，通過登記機構對項目主體進行真實性資格審查，讓借貸行為在政府的監管下陽光運作，消除項目融資的“暗箱操作”，避免社會資本被非法集資和吸存造成的侵吞，從源頭減少社會資本流動中的隱形風險。

　　三是創新推進價值投資與融資，激活社會資本進入上市和待上市的公司，不斷激發資本市場推動公共服務領域的發展活力。國家應強制推行資本市場管理新制度，做到對上市公司和待上市公司強制實施“不除權與除息”的分紅新政策，出臺按月和實時公佈財務數據以及重大決策事項的資訊披露新制度，增強社會資本借助資本市場激發公共服務領域增長的內在潛力，消除社會資本的“另一種擔憂”。