2014年6月，國務院首次提出對重大政策的落實情況進行全面督查，取得了明顯實效。去年下半年以來，黨中央、國務院繼續圍繞穩增長促改革調結構惠民生出臺了一系列重大政策措施，中央經濟工作會議和《政府工作報告》對2015年的重點工作做出了明確部署。

　　國務院日前發出通知，部署對穩增長促改革調結構惠民生的一系列重大政策措施落實情況開展重點督查。

　　隨著國務院再次亮出督查“利劍”，中央各部門積極行動起來，結合各自不同的職能特點，積極開展自查，確保各項政策措施落到實處。

　　逐項梳理、逐一落實，各部門積極投入自查工作

　　國務院下發通知後，中央各部門紛紛在第一時間做出自查決定，排出時間表，勾畫路線圖。或印發通知，或召開會議，細化分工，在部門內對政策措施進行逐項梳理，逐一自查落實情況，深入搜尋存在問題。

　　國家發展改革委專門召開會議進行部署，成立專項工作班子，擬訂工作方案，並明確自查工作的要求、任務分工和時間節點。全部門對照國務院要求的60項內容特別是16項重點督查事項進行逐項排查。

　　銀監會及時印發通知，明確機關部門和各銀監局的自查工作分工和任務，在有限時間內，積極通過調研、座談、電話交流等多種方式，與銀行業金融機構進行充分溝通，了解政策措施的落實情況。

　　為了將自查工作落到實處，一些部門充分發揮積極主動性，不斷創新自查的方式方法。教育部提出建立督辦電子臺賬，實行銷號督辦制度，對重點工作任務進行“倒計時”地持續跟蹤督辦，逐項對照、逐項推動、逐項落實；海關總署成立了四個督查組，分赴八個直屬海關，對有關政策措施的落實情況進行抽查。

　　自查不是一陣風。有的部門主動探索建立常態化的自查機制，將督查納入日常的工作當中。如國家食藥監總局就對2015年制定的519項細化任務實行“月月算細賬、年終報總賬”的方式，確保各項任務有序推進。

　　通知發出後，各部門就開展了清新高效的自查，並形成了自查報告，上報國務院。

　　在自查中，各部門以問題為導向，及時了解重大政策的動態，不回避政策推進過程中存在的問題，有喜報喜，有憂報憂，並提出了具有針對性、建設性的方案，有助於推動政策落實，扎紮實實解決存在的問題。

　　各有側重、回應關切，讓重大政策落地生根

　　在自查中，中央各部門結合各自不同職能，各有側重，積極回應社會關切。

　　——國家林業局將天然林保護作為自查的重要內容，成立了以一把手為組長的工作領導小組，制定了配套文件，目前已經實現了全面停止東北、內蒙古重點國有林區天然林商業性採伐的目標；

　　——公安部將加快推進戶籍制度改革作為自查重點，指導督促各地深入貫徹落實《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，研究制定改革具體政策措施；

　　——教育部在自查中重點針對義務教育均衡發展、全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件等問題，進行定期通報、綜合督導、專項督導；

　　——人力資源和社會保障部將促進高校畢業生就業創業和機關事業單位養老保險制度改革作為自查重點，這同時也是社會廣泛關注的熱點，召開專門會議，積極落實國家政策，加大工作調度和督導力度；

　　——融資難、融資貴問題一直是小微企業發展中面臨的難題，銀監會多措並舉，清理不必要的“過橋”環節，不斷完善小微企業金融服務；

　　同時，海關總署大力推進跨境電商試點，落實國務院網際網路＋行動計劃；商務部著力落實國務院關於“穩外貿”的各項措施；民政部加快建立完善社會養老服務體系……

　　這些中央部門在自查工作中各有側重，從人民關切、社會急需的方面著手，落實推進國務院的各項重點工作。

　　儘管各部門的職能不同，但是從各部門的自查報告中可以看出，簡政放權，政府權力“瘦身”，依然是此次自查中的一項共同內容。

　　保監會2014年擬取消18項行政審批事項，目前已取消11項，還有7項將按程式逐步予以取消，這些事項包括機構設立、人員資格核準等行政相對人較多且意見反映較為集中、群眾較為關切的事項，含金量較高；文化部目前僅剩4項行政審批事項；商務部推行“一個窗口”受理制度，實行辦理時限承諾制，強化監督問責；質檢總局探索建立行政權力清單，並實施收費目錄清單制，建立了收費目錄“正面清單”……

　　各部門進一步取消和下放行政審批事項，進一步減稅清費，以切實減輕企業負擔，促進創業創新，同時積極推進網上審批、陽光審批。

　　以督促行、邊查邊改，以自查增添發展活力

　　中央各部門的自查報告顯示，當前國家出臺的各項穩增長促改革調結構惠民生的重大政策已經開始落地生根，並取得了切實效果。

　　國家發展改革委著力推進生態環保、交通運輸等7大投資領域工程項目建設，截至4月底，已開工206個項目、33個專項，累計完成投資超2.9萬億元。

　　保障性安居工程建設一直是群眾關心的問題。住建部年初代表保障性安居工程協調小組與各省區市簽訂了目標責任書，把任務分解到地方，同時進一步完善棚戶區改造政策，創新融資機制等，確保棚戶區改造順利實施。

　　民政部重點建設社區老年人日間照料中心、老年養護院、養老院和醫養結合服務設施等4類項目，截至一季度末，社會養老服務床位數已達584萬張。

　　自查是手段，整改是目的。

　　各部門在自我檢查、自我剖析的過程中，堅持以問題為導向，通過自查及時發現了政策制定、落實過程中的一些問題。

　　銀監會自查發現，由於養老家政、文化産業等消費領域仍處於行業培育發展階段，相關配套政策、業務需求和業務模式等尚未成熟，導致銀行消費信貸業務增長仍面臨不少制約；水利部發現，隨著一些審批許可權下放，有些地方準備還不充分，承接能力還顯不足；林業局發現當前的天然林保護水準不高，同時尚有大量天然林尚未納入保護範圍。

　　同時，一些部門在自查中認識到儘管當前行政體制改革已經取得了一些成效，但在審批環節還存在材料接受和辦理脫節、個別審批事項超時、監督問責機制不夠健全等問題。

　　自查已經吹響了進一步整改的號角。通過這次徹底自查，各部門直面問題，及時糾正，才能確保國務院決策部署高效執行、不打折扣。

　　文/新華社記者 高 敬 劉羊旸

　　（新華社北京6月11日電）