本報訊 （首席記者 連建明）財政部昨天公佈，經國務院批准，財政部于2015年3月下達了第1批1萬億元置換債券額度，近日下達了第2批1萬億元置換債券額度。

　　財政部稱，第2批置換債券資金必須用於償還審計確定的截至2013年6月30日政府負有償還責任的債務中2015年到期的債務本金，地方政府已經安排其他資金償還的，可以用於償還審計確定的政府負有償還責任的其他債務本金；優先置換高息債務；不得用於償還應由企事業單位等自身收益償還的債務；不得用於付息，不得用於經常性支出。

　　財政部有關負責人表示，發行地方政府債券置換存量債務是穩增長、防風險的重要舉措。當前經濟下行壓力加大、地方財政收入增速持續放緩，發行地方政府債券置換存量債務，有利於保障在建項目融資和資金鏈不斷裂，處理好化解債務與穩增長的關係，還有利於優化債務結構，降低利息負擔，緩解部分地方支出壓力，騰出更多資金用於重點項目建設。

　　目前，一些地方在開展第1批置換債券發行工作時，已經按要求採取上述發行方式，債券發行總體平穩順利。

　　該負責人特別説明，江蘇省作為2013年地方債自發代還、2014年地方債自發自還試點省份，債券發行基礎相對較好，今年地方債發行額度也較大。為做好今年地方債發行工作，江蘇省積極籌備，原定於4月23日發行首批債券。但由於當時我部與人民銀行、銀監會正在積極研究採用定向承銷方式發行地方債置換存量債務問題，為做好公開發行與定向承銷之間的政策銜接，江蘇省主動推遲了債券發行。在財政部等三部門印發通過定向承銷方式發行地方債文件後1周左右，江蘇省通過公開方式完成了首批債券發行，金融機構參與踴躍。

　　關於第2批置換債券如何發行，財政部負責人表示，置換債券可以採取公開發行和定向承銷兩種發行方式。採用定向承銷方式發行置換債券，由地方財政部門與銀行等特定債權人按市場化原則協商，進行定向承銷。不採用定向承銷方式發行的置換債券，仍採用招標、公開承銷等方式公開發行。

　　對於在建項目後續融資的制度安排，財政部有關負責人表示，為確保改革平穩過渡，防止資金鏈斷裂，對使用債務資金的在建項目，原貸款銀行等要重新進行審核，凡符合國家有關規定的項目，要繼續按協議提供貸款。

　　對融資平臺公司在建項目，區分存量和增量依法合規進行後續融資。存量融資部分，對2014年12月31日前已簽訂合同並已放款的在建項目貸款，合同尚未到期的銀行要按照合同約定繼續發放貸款，合同已到期的銀行可與地方政府、融資平臺公司協商修訂借款合同，合理確定貸款期限。增量融資部分，優先採取政府和社會資本合作模式，不能採取政府和社會資本合作模式的，由地方政府依法發行政府債券解決。

　　此舉有利於依法合規積極支援融資平臺公司在建項目後續融資，確保在建項目有序推進。