2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是“十三五”規劃編制的啟動之年。去年下半年以來，黨中央、國務院圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生出臺了一系列重大政策措施，中央經濟工作會議和《政府工作報告》對今年經濟社會發展重點任務作出了部署。

　　三分決策，七分執行。為使各項政策措施進一步落實並取得成效，國務院決定開展重點督查。近日，各地深入全面地開展了嚴肅認真、實事求是的自查，以經濟社會發展中暴露出的問題為導向，完善落實具體措施，有力地推動了重大政策措施的落實，政策效應不斷顯現。

　　以督促行——

　　各地開展全方位、拉網式對照檢查

　　逐條明確責任主體、逐條清理落實進度……國務院于近日發出開展重點督查的通知後，各地高度重視、迅速行動，對照督查內容和重點，逐條梳理細化，確保自查工作紮實有效。

　　這是一場全方位、拉網式的對照檢查——

　　邊查邊改。天津市在自查過程中，按照即查即改的原則，針對發現的問題，建立臺賬、列出清單逐一查明原因，明確整改時限，逐項解決落實。

　　上下聯動。湖南省完善了網上政務服務和電子監察系統，正開發建設全省“三清單一目錄”監管平臺和公示平臺，擬橫向覆蓋所有政府職能部門，建立跨部門協同運作機制；縱向連通省、市、縣三級，實現上下聯動。

　　以督促行。河北省圍繞大氣污染防治、扶貧開發等重點工作，組織開展重點督查活動。省委省政府建立了“兩辦”督查室與部門聯合督查機制，強力推進國家和省重大決策重點工作的貫徹落實。

　　逐項對照。寧夏集中力量對各市縣區保留實施的行政審批事項從名稱、設定依據、實施機關等要素逐項進行審核、規範，印發行政審批事項指導目錄，指導市縣區同步做好清理和調整行政審批事項工作。

　　政策措施重在有力、重在實效、重在見效。來自各地的一份份自查報告，既重部署，更重落實。廣東省把今年確定為抓落實年。提出用抓落實的實際行動和結果説話，確保中央的決策部署落實到位，決不允許在貫徹執行中打折扣、做選擇、搞變通。

　　瞄準要害——

　　各地堅持問題導向主動作為

　　以羈絆發展的痛點、堵點、盲點為突破口，找準穴位、瞄準要害，成為各地貫徹落實國務院重大政策措施的出發點和落腳點。

　　各地在自查中，認真分析研判當前經濟社會運作中的新情況、新問題，分行業、分區域逐項找準原因，從需求方面施策，從供給方面發力，採取針對性措施和辦法研究解決。

　　針對百姓反映強烈的空氣污染問題，北京市把大氣污染防治作為“城市病”治理的重中之重，堅持綜合施策，標本兼治。成立了全市大氣污染綜合治理領導小組，建立了市政府常務會議每季度調度大氣污染防治重點工作機制、督查檢查和考核問責工作機制。北京空氣品質得到改善，今年1至4月，細顆粒物濃度比2014年同期下降了19.0%，重污染天數同比減少10天。

　　針對一些地方和部門搞“選擇執行”“象徵執行”，政策措施難以落實到基層等問題，雲南省印發了進一步加強政府執行力建設的意見，提出從打通政策措施落實的“最先和最後一公里”出發，進一步提高政府決策的科學化和法治化水準、健全行政責任體系、強化督查落實和監督考核。

　　針對企業融資難、融資貴的問題，江蘇省圍繞服務實體經濟推進金融改革，印發關於實施小微企業轉貸方式創新試點扶持政策的意見，在貨幣政策工具運用、差異性監管、財政獎補等方面明確扶持政策。

　　為確保中央的決策部署落實到位，切實解決政策不配套、不銜接、不落地的問題，多地圍繞重大政策及時出臺配套措施和實施細則，主要負責人帶頭深入基層抓落實。針對搜尋出來的問題，建立問題清單，制定專門措施，明確階段目標、完成時限和具體責任人，層層傳導壓力，打通抓落實的各個環節。

　　同時，各地普遍注重著力微觀、著力精準、著力補短，突出針對性和可操作性。

　　面對國內外形勢錯綜複雜，經濟下行壓力加大，為全面貫徹落實黨中央、國務院對穩增長工作的決策部署，廣西從投資、服務業、工業、金融、進出口、農業、房地産等多個方面提出數十條措施，實現了經濟運作總體平穩。

　　隨著城鎮化步伐的不斷加快，廣東著力推動異地務工人員向市民身份轉變。根據國家戶籍制度改革要求，按城市人口發展規模，分類實施積分制入戶政策，引導異地務工人員有序入戶城鎮。今年1至4月有8000名異地務工人員通過積分入戶城鎮。

　　真抓實幹——

　　各地創新思路突出重點

　　在全面自查的基礎上，各地把中央精神與地方實際、突出特色緊密結合，聚焦重點領域和關鍵環節，因地制宜，真抓實幹，創新思路謀發展。

　　老工業基地遼寧，針對國企比重大的特點，把推動國企開源節流、降本增效和重點行業企業減虧脫困，堅決遏制國有企業效益下滑趨勢，作為穩增長的一項重要工作來抓。

　　國際旅遊島海南，加強旅遊市場監管和整治。積極推進旅遊業與農業、工業、醫療、海洋、基礎設施建設等跨界發展，努力打造最佳旅遊目的地，形成“四季候鳥”的棲息地。

　　扶貧攻堅主戰場貴州，大力實施精準扶貧，出臺扶貧攻堅行動計劃，認真分析扶貧對象致貧原因，實行分類脫貧管理，因戶施策。加大駐村幫扶力度，選派1萬多個同步小康駐村工作隊、5萬多名幹部開展駐村幫扶。全省所有貧困村、貧困戶實現駐村幫扶全覆蓋。農業大省山東，在全國率先啟動實施了耕地品質提升計劃試點，在5個縣市區重點實施了土壤改良修復、農藥殘留治理、秸稈綜合利用、地膜污染防治、畜禽糞便無害化處理和重金屬污染修復等六大工程。今年計劃投入7000萬元，在31個縣繼續實施耕地品質提升項目。

　　西部省份甘肅，推進“絲綢之路經濟帶”甘肅段建設，助推外經貿穩定增長。在開展課題調研的基礎上，明確了甘肅段建設的發展思路、目標任務和政策措施。

　　這次督查的一個重要目的則是要著力解決工作中的突出問題。通過深入細緻的自查，一些地方認識到在政策措施落實方面還存在差距和問題。

　　有的省份發現，基層對簡政放權的承接能力有待進一步提升。由於政策水準、工作經驗和力量配備有限，有些縣、鄉不同程度存在對有關政策研究不深不透、理解把握不夠準確的情況，影響了政策的實際效果。該省已決定擺脫舊的路徑依賴，勇於擔當，全力以赴做好具體工作。

　　有的省份意識到，新的消費熱點受制于現實障礙，如從事養老護理工作人員素質亟待提高、電子商務人才較為緊缺等。該省已明確下階段將努力促進消費，完善養老人才政策，加強群眾體育健身場地設施建設和管理，促進電子商務發展。

　　各地紛紛表示，自查使地方進一步增強了認識，深刻理解了政策內涵，便於發現問題，找準對策，增強信心的同時切實推動了實際工作，併為下一步工作指明瞭方向。

　　文/新華社記者 劉羊旸 高 敬

　　（新華社北京6月10日電）