本報記者張瑋煒

　　為爭取把我市服務業發展納入國家層面佈局，成為服務業改革開放創新的先行先試地區，剛剛出臺的《關於實施服務業優先發展戰略的若干意見》（簡稱《意見》）提出，我市將加強服務業發展組織領導，強化産業政策引導，完善服務業統計制度，創造尊重人才、有利於人才脫穎而出的社會環境，提高人力資源服務水準，鼓勵大眾創業和萬眾創新。

　　爭取通過5方面試點將服務業納入國家佈局

　　《意見》從13個方面提出了保障服務業健康發展的措施，其中特別提出爭取國家在大連開展服務業擴大開放綜合試點、市場採購貿易方式試點、境外旅客離境退稅政策實施試點、服務業領域負面清單管理試點和國家電子商務示範城市等5個方面試點，爭取把我市服務業發展納入國家層面佈局，成為服務業改革開放創新的先行先試地區。

　　《意見》具體提出，我市將科學制定大連市服務業“十三五”規劃和相關行業及專項規劃，明確發展目標、發展重點。制定並向全社會公開發佈《大連市服務業産業指導目錄（鼓勵類）》，定期對目錄內容進行調整。編制《大連服務業發展白皮書》，定期發佈服務業發展情況。發揮政策、資訊等導向作用，引導服務業健康、有序發展。落實稅收優惠政策，及時全額兌現國家減免退稅政策。對服務業企業營業稅、增值稅、企業所得稅符合小微企業稅收優惠條件的，按國家政策規定執行。對認定為高新技術企業的服務業企業，依法享受高新技術企業稅收優惠。

　　增強人才智力支援 創辦服務業高等職業技術學院

　　《意見》提出，要增強人才智力支援。創造尊重人才、有利於人才脫穎而出的社會環境。引進國內外著名培訓機構，充分利用各種培訓資源，強化創新型、應用型、複合型、技術型人才開發培訓。整合服務業教育資源，創辦服務業高等職業技術學院，培養高級職業技能人才。鼓勵校企合作，開辦人才實習實訓基地。提高人力資源服務水準，推進人力資源服務創新，開發各類人力資源服務産品，提高服務業高端人才培訓和配置水準。

　　《意見》鼓勵大眾創業和萬眾創新。通過盤活存量和發展專業特色化樓宇，拓展樓宇經濟發展空間。中山區、西崗區、沙河口區要分別達到2萬平方米以上，甘井子區、高新區、金州新區要分別達到5萬平方米以上，其他地區要不低於1萬平方米。對新入駐樓宇的鼓勵類服務業企業和創業創新主體，實施標準房租“免二減三”政策，資金由區市縣（開放先導區）財政承擔。市財政根據各區市縣（開放先導區）實際撥付資金給予適當補助。

　　加強組織領導 健全統計部門與行業部門資訊共用機制

　　《意見》提出，將完善服務業統計制度。各級統計部門要會同相關部門建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查和資訊管理制度，完善服務業統計調查方法和指標體系。充分發揮行業協會的作用，促進服務行業統計資訊交流，確保統計數據的全面性、準確性和時效性。健全統計部門與行業部門資訊共用機制，逐步形成年度、季度資訊發佈機制。

　　我市還將加強服務業發展組織領導，健全協同推進機制。市委、市政府將成立物流、電子商務等服務業重點産業發展領導小組，市委、市政府主要領導任組長，分管副市長任副組長，成員由相關部門主要負責人組成。領導小組辦公室設在服務業主管部門。各區市縣（開放先導區）也要建立相應領導機構。健全協同推進機制，政府各部門要根據《意見》要求，抓緊制定配套實施方案和具體政策措施，成熟一項，出臺一項。各地區要將服務業指標納入經濟社會發展考核體系，確保責任到位、任務落實。領導小組辦公室要充分發揮總體協調作用，強化服務業發展工作任務、政策措施落實的督查，建立服務業發展綜合考評機制，形成責任清晰、密切協作、聯動推進和定期報告的工作機制。