當前，服務業已超過第二産業成為我國最大産業，是經濟增長的一個重要動力源。這是我國多年來著力推進經濟結構調整帶來的可喜變化。鞏固這一發展態勢，使服務業在帶動經濟發展方面發揮更大作用，對於保持我國經濟持續健康發展具有重要意義。

　　一、服務業發展狀況及面臨問題

　　2014年，受惠于營業稅改增值稅試點範圍進一步擴大，服務業綜合改革試點工作的深入推進以及上海自貿區的良好運營，我國服務業無論是在發展還是開放方面都保持了快速向上的態勢，成為拉動經濟增長、優化經濟結構的強勁動力。

　　一是服務業成為新常態下我國經濟增長的新動力。數據顯示，2014年，我國第三産業增加值的增速為8.1%，第三産業增加值的增速快於第二産業和第一産業。從三次産業貢獻率看，今年一季度第三産業對經濟增長貢獻率為56.5%，遠高於第一、第二産業。中國經濟由工業主導向服務業主導加快轉變，服務業將成為新常態下中國經濟增長的新動力。二是服務業規模和增加值比重不斷擴大。2014年，服務業增加值佔國內生産總值比重達到48.2%。今年第一季度服務業佔比更是達到了51.6%，名副其實是國民經濟的半壁江山了。三是服務業固定資産投資快速發展。四是服務業實際使用外資保持快速增長，利用外資進入“服務經濟時代”。五是服務貿易規模迅速擴大，走出去步伐加快。商務部數據顯示，2014年，中國服務貿易保持較快增長，服務進出口總額6043.4億美元，同比增長12.6%。其中出口2222.1億美元，同比增長7.6%；進口3821.3億美元，同比增長15.8%，服務貿易逆差進一步擴大。六是服務業吸納就業能力進一步增強。七是服務業新業態、新模式不斷涌現。基於大數據、雲計算、物聯網的服務應用和創新日益活躍；創意設計、系統流程服務、遠端診斷等新業態發展迅速，為製造業轉型升級提供了有力支撐；生態旅遊、遠端教育、休閒養老等新的服務模式快速發展，消費渠道進一步拓寬，服務消費快速增長，成為尋常百姓的消費熱點。

　　當然，我國服務業發展也面臨若干突出問題。比如，生産性服務業水準總體不高，尚未形成對産業結構優化升級的有力支撐；部分生活性服務業有效供給不足，難以滿足人民群眾日益增長的服務需求；服務貿易長期逆差，服務貿易國際競爭力較弱；服務業人才不足，服務水準有待進一步提升，等等。

　　二、2015年我國服務業發展展望

　　根據國內外經濟環境，以及我國服務業發展態勢，我們預判，2015年服務業固定資産投資增速繼續強勁，將繼續高於第二産業；未來我國服務業領域實際使用外商直接投資金融將保持在5%以上增長率；服務貿易將繼續保持高速發展態勢，服務貿易進出口將保持12%的增長速度，佔我國對外貿易的比重將進一步提高。

　　當前和今後一個時期，應從以下幾個方面著手推動我國服務業持續健康發展。

　　第一，改善服務業發展的軟環境，夯實服務業發展基礎條件。一方面，服務業具有無形性、多樣性和資訊不對稱特點，良好的信用環境是服務業發展的重要基礎支撐。只有健全社會信用體系、加強服務業信用管理、尊重和保護智慧財産權、制定和實施服務業標準，才能降低服務産品和服務行為的交易成本、提高交易效率，實現現代服務業快速、健康、有序發展。另一方面，人才是生産性服務業發展的關鍵。要改革傳統的人才培養方法，重點發展特色職業教育，支援各類高等教育、職業教育和培訓機構開展複合型、技能型人才的學習與培訓。此外，資訊基礎設施也是生産性服務業發展的重要軟環境和軟要素，要通過完善資訊基礎設施建設加強生産性服務業對其他産業的滲透與融合。

　　第二，積極有序推進城鎮化，推動城鎮化和服務業互動發展。城鎮化與服務業歷來是互為促進的。通過積極有序推進城鎮化來為服務業發展創造最佳的空間形態和載體，是極為重要的路徑選擇，特別要依託城市快捷的交通、通訊通信和金融以及多種社會服務網路，推動服務業集聚發展，提高服務業的規模經濟效應和輻射效應，並以此帶動相鄰地區製造業的發展，實現城鎮化、工業化和服務業的多贏格局。

　　第三，全面深化服務業體制改革，釋放服務業生産力。全面深化服務業改革，需要做的工作很多，但近期重點宜從以下兩個方面著手：一是打破壟斷和市場管制、放寬服務業市場準入，引入競爭機制。二是改革投資審批體制。要推進服務業的體制機制創新，深化服務業改革，其關鍵就是開放市場、打破國有企業對服務業的壟斷、真正向民間資本開放這些行業，鼓勵各市場主體公平透明競爭、加強市場監管、完善政府規制。

　　第四，深化開放合作，積極穩步實施“走出去”戰略。近日，《國務院關於加快發展服務貿易的若干意見》發佈，明確提出，到2020年，服務進出口額超過1萬億美元，服務貿易佔對外貿易的比重進一步提升，服務貿易的全球佔比逐年提高。做足做好深化開放合作這篇大文章，積極穩步實施“走出去”戰略，建議重點抓好以下3個方面工作：一是要進一步擴大服務業利用外資領域，優化結構，豐富方式，不斷提高利用外資品質和水準。鼓勵引進設計、研發和行銷等方面先進技術和管理經驗，鼓勵設立外商投資研發中心。引導外商投資發展農業技術服務、現代物流、銀行、證券、軟體設計開發等生産性服務業，積極穩妥推進教育、醫療、電信等領域對外開放。二是按照市場導向和企業自主決策原則，引導各類所有制服務業企業有序開展境外投資合作，支援在境外開展技術研發投資合作，創建國際化行銷網路和知名品牌。三是著力培育我國服務業大型跨國公司和跨國金融機構，提高國際化經營水準。