核心提示

　　小微企業是就業的主渠道，是創業創新的重要源泉。扶持小微企業，鼓勵大眾創業、萬眾創新，是推動經濟持續發展的“重要一招”。

　　經濟下行壓力下，小微企業經營困難增多，迫切需要靠轉型和升級釋放更大增長空間。

　　財政扶持、稅收優惠、金融支援、公共服務等一系列扶持政策逐漸落地，小微企業發展難的困境，正出現積極變化。

　　“中小微企業大有可為，要扶開工、送一程，使‘草根’創新蔚然成風、遍地開花。”這是今年政府工作報告中的一句話。

　　在浪潮奔涌的創業創新時代，突出發展民營經濟，讓小微企業長大強壯，成為穩增長、促改革和惠民生的重要力量，事關吉林省新一輪振興發展的大局。

　　那麼，面對經濟下行壓力，相關部門有哪些支援政策能夠把小微企業扶開工、送一程？小微企業，能否信心滿懷走進“春天裏”？記者走訪了部分企業和相關部門。

　　政策紅利促發展

　　“摸得著”的實惠越來越多

　　公司註冊資本認繳登記制、允許一照多址和一址多照、“先證後照”到“先照後證”、“三證合一”、市場主體年檢驗照改為年度報告制度……隨著市場準入門檻的降低，我省大眾創業的熱潮噴薄而出。截至4月底，全省實有各類市場主體161.92萬戶，同比增長11.38%，1至4月，全省新登記市場主體為7.92萬戶，其中絕大多數是小微企業。

　　“通過改革，政府放出了權力，市場主體得到了效率和活力。”省工商局個體處處長崔益民説，我們將積極推進建立小微企業信用資訊互聯互通平臺，繼續探索實行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，推進工商登記全程電子化等。

　　事實上，“生下來”雖易，但小微企業的“成活”、發展還面臨著場地、用工、服務、稅收、融資等方面的困難和問題。2007年創業的佳麗服裝加工廠負責人劉同瑞告訴記者，像她這樣的小微企業要活下去、活得好，光靠自個兒能幹還不行，必須得有更多的政策支援，更得力的幫手才行。

　　剛創業時，劉同瑞只是成立了一個小型的家庭服裝作坊，由於缺少場地，一直沒法擴大規模。去年3月，劉同瑞申請入住了長春市雙陽區小微企業創業孵化基地，可以免費使用面積將近150平方米的工作場地，還有基地專家進行指導。如今，加工廠的工人已經達到了30多人，還為部分下崗人員和周邊的農民解決了就業。

　　省工業和資訊化廳副廳長孫大維告訴記者，工信廳有針對性地啟動了創業孵化基地建設，成立時間不超過36個月的創業小微企業入駐創業孵化基地，廠房租金按照市場價格70%收取；大學生和復（轉）軍人創業進駐創業孵化基地，廠房租金在減免30%的基礎上再減免30%；還有部分創業孵化基地有更為優惠的政策，比如：創業小微企業入駐創業孵化基地前6個月（在限定面積內）不收取房租，期滿後按規定收取；或者實行“免三減二”的房租優惠政策，即前3年不收取房租，後2年減半收取。

　　“從2010年到現在，我們的創業之路與稅費減免密不可分。”懷揣創業夢想的80後大學畢業生張茜深有感觸地告訴記者，“2013年和2014年，我們企業共減免所得稅近2萬元。這些錢看似不多，但也能讓我多上一套設備、多進一批原料。這都是看得見的實惠啊。”

　　省地稅局政策法規處處長胡鐵寨説，近年來，國家出臺了營業稅、增值稅、企業所得稅、印花稅等減免稅優惠政策和免征小微企業教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等有關政府性基金。如明確對月銷售額2萬元至3萬元的增值稅小規模納稅人免征增值稅。從2015年開始至2017年底，把減半徵稅的年應納稅所得額由10萬元再擴大到20萬元以下。省國稅局、省地稅局還聯合編印了《小微企業稅收優惠政策宣傳手冊》免費送達至每一戶小微企業。

　　資金活水解饑渴

　　以前貸不到的款現在貸到了

　　300萬元的貸款到賬後，孫廣輝長舒了口氣。

　　孫廣輝是吉林清木園山葡萄技術開發有限公司的負責人。公司現有山葡萄基地5000畝，訂單農戶141戶，每年預付山葡萄農民合作社生産資料以及收購原材料的費用，是他的一塊心病。

　　“任憑幾顧茅廬，也無法貸到款。風險水準高、業務收入和現金流不穩定、有效抵押資産少，這些原因我都能倒背如流了。”孫廣輝無奈地打趣道。省農村信用社客戶經理了解情況後，主動登門推介“繳稅貸”新産品，以近三年納稅總額為授信基礎，經過反覆測算，以聯保方式為其發放貸款300萬元，以前貸不到的款現在終於貸到了。

　　半年內央行三度降息、兩度降準，國務院常務會議多次提到小微企業“融資難”、“融資貴”……在我省，已有79家銀行業金融機構在總行或省分行層面設立了專門小企業部，佔總機構數72%，各家銀行紛紛創新産品，擴大抵質押範圍，從以往的固定資産抵押擴展到土地收益權抵押、林權抵押、應收賬款抵押、倉單抵押、專利權抵押等，多措並舉降低小微企業融資成本。

　　尤其值得一提的是，針對有些小微企業對流動資金週轉貸款到期後仍有融資需求的問題，銀監會提出只要經金融機構調查和評審，符合相應條件的可以辦理續貸。同時，在保證風險可控的條件下，可使用年審貸款、迴圈貸款，採取分期償還貸款本金的方式，減輕企業還款壓力。

　　今年，省財政更是拿出2000萬元加大對信用擔保體系建設的扶持力度，並出資2億元支援設立吉林省小微企業擔保有限公司，專項做小微企業貸款擔保業務，幫助小微企業解決融資難問題。

　　而過去從未獲得銀行貸款的蛟河市白石山鎮農民王彬，也摸到了幸福的大門。

　　王彬所在的白石山鎮特色産業種植園，就是在當地人社等部門的支援下建立的返鄉農民創業基地。人社部門為他提供了創業擔保貸款，還聘請專家現場指導，讓王彬少走了不少彎路。

　　據了解，為突出對小微企業重點扶持，我省積極探索多種反擔保模式，允許創業孵化基地或創業園為基地園區內創業實體提供擔保等，進一步降低門檻，對於符合條件規定的小微企業貸款，財政部門可以按照一定比例予以貼息，這樣可以大大降低企業的融資成本，使企業在自身發展中享受到政策的優惠。截至今年4月末，全省已累計發放創業擔保貸款85.8億元，累計帶動就業76.2萬人，一大批符合條件的小微企業從中受益。

　　知難而進發展創新

　　由小舢板到小巨人

　　面對高成本時代來臨，緩解小微企業發展困境需要政府更大規模減稅、減費、減負。

　　日前，我省六部門聯合印發了《關於支援小型微型企業健康發展的意見》，從財政扶持、稅收優惠、金融支援、公共服務、政策資訊互聯互通等方面提出了十條政策措施，努力推動實現精準扶持，提高小型微型企業成活率和生存品質。

　　重磅利好，足可以攪活我省小微企業一池春水。吉林省昌睿食品有限公司總經理卜睿説，“小微企業發展制約要素有關注、政策落實有保障，我們對發展更有信心了。”

　　東北師大商學院副教授曲秉春指出，政府政策必不可少，但只是一個助力，在政府引導的同時，小微企業還要抓住機遇，在轉型升級和技術創新上提高自身的競爭力，才能活得更好。

　　記者了解到，經濟下行壓力面前，一些符合産業發展方向、懂得創新、提質增效的企業顯得較為從容。

　　從2009年僅一張桌子兩把椅子、辦公室不足20平方米的創業之初，到如今年銷售收入達700萬元的創業上升期，李彥在自己的創業之路上通過理念和經營模式的不斷創新變化，抓住新的機遇，收穫了艱辛與喜悅。

　　“小微企業要想活得好，還得有自己的真本事。我的決策都是基於技術，看技術的成熟性，看技術是否有市場或潛在市場，我是否能把産品賣出去，在這個基礎上，我再決定是否要進一步研發或者産業化。”李彥説。

　　和李彥一樣，越來越多的小微企業認識到，淘汰落後産能、增強核心競爭力才是企業持續發展的關鍵。

　　如今，在多方聯合“啃硬骨頭”的過程中，有利因素讓人振奮，制約問題正在突圍突破，越來越好的創業環境更將點燃大眾創業、萬眾創新的激情之火，大批小微企業也會走進發展的春天。