“大眾創業、萬眾創新”是今年政府工作報告中非常吸引眼球的兩個詞，並與“增加公共産品、公共服務”一起被列為政府推動經濟升級的“雙引擎”。年初至今，國務院常務會議共召開7次，其中5次涉及創業創新。昨日，國務院又發佈了《關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，五年內大眾創業願景已初步成型，在此背景下，北京商報記者通過對數位創業者調查採訪，發現了擺在創業者面前的融資、審批、運營難題，能否有效解決這些難題和瓶頸成為創業願景能否實現的關鍵。

　　樣本一 新興網際網路行業

　　融資不易資金到手慢

　　作為“80後”的彭雷，雖然年紀不大，但可謂是創業達人，從2001年大學沒畢業就開始創業，已經歷過4-5次創業，現在任客如雲公司CEO，主要從事餐飲O2O，公司員工300人，年收入幾千萬。

　　談及這幾年創業環境的變化，彭雷深有感觸，“最明顯的就是一些審批手續簡化了不少，以前成立一家公司可能需要2-3個月才能審批下來，現在基本2-3周就可以了。政府這些年也在不斷給創業企業、小微企業減負，現在企業營業稅比剛創業時已下降了1-2個百分點”。

　　彭雷表示，目前我國創業企業在網際網路領域最為活躍，基本所有網際網路創業企業都通過VIE（協議控制）模式進行融資，吸引一些國外風投、基金注資，但現在VIE模式非常複雜，需要公司跑很多部委，包括國家發改委、國家工商總局、外匯管理局，整個審批過程要4個月之久，而花費也需要幾十萬元。

　　“有時企業通過VIE模式融資後，這些國外美元要先進入國內，在國內美元還需要再轉換成人民幣，在以前的創業經歷中，有錢在銀行取不出來，而公司卻面臨清算的情況。希望未來政府進一步簡化VIE模式的審批流程，降低融資成本，這些對於創業創新企業將是重大利好。”

　　值得一提的是，如何破解創業融資難也是此次《意見》關注的重點。《意見》提出，開展網際網路股權眾籌融資試點，增強眾籌對大眾創新創業的服務能力。規範和發展服務小微企業的區域性股權市場，促進科技初創企業融資，完善創業投資、天使投資退出和流轉機制。

　　樣本二 傳統餐飲行業

　　審批鬆綁未感減負

　　一直以來，審批過程繁雜、吃拿卡扣現象時有發生，已經影響到了創業積極性。對此，國務院也多次強調，要給審批“瘦身”。而昨日發佈的《意見》也再次強調，要降低創新創業門檻。事實上，審批制度改革進行了十多年後，中國各省市都在發力審批“瘦身”，今年政府工作報告中説，2014年國務院各部門取消和下放246項行政審批事項，2015年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規範行政審批的管理制度。此前，經過幾番簡政，不少人都認為創業過程中，審批環節比想像中更為簡單。

　　不過，也有不少企業家和資深創業人士指出，雖然都説審批鬆綁了，但企業對減負的感覺並不明顯。“今年我深圳一家公司審批一個飲料包裝水，審批了半年到後來找了關係才把它批下來，這個審批制度影響了企業創新。”幾天前，全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶後發言時透露。另外，全國人大代表、溫州市市長陳金彪也表示，現在深化審批改革的攻堅任務仍然繁重，對前置審批的改革涉及不深，審批仲介服務市場不成熟，管理失范的問題仍然突出。

　　“除了審批複雜外，審批環節依舊存在灰色地帶。”創業九年的李經理告訴北京商報記者。去年，他醞釀投資6000萬元開一家西餐會所，整個審批涉及工商、稅務、消防、安監局、食藥監局、城管、公安局、環保局、街道辦事處等多部門，其中不少部門都需要通過代理公司來完成審批，如果靠自己辦理，則很難獲得通過。而截至目前，李經理已經花掉了將近200萬元來雇傭代理公司跑審批。

　　李經理進一步稱，他曾經創業過多次，涉足過很多領域，總體感覺是在郊區縣創業，審批相對容易，同時，網際網路等輕資産公司比重資産公司要更容易拿到準生證。“其實，我們也可以感覺到創業環境日趨寬鬆，但對於企業來説，只要有一個部門設置障礙，創業就很容易夭折，所以還希望審批鬆綁能夠在各個部門、各個環節得到落實。”

　　樣本三 文化創意行業

　　小微企業長大難

　　隨著全國及北京加速掃清市場上的創業障礙，創業者在經營過程中遇到的困難和瓶頸也已逐漸代替審批環節成為他們最頭疼的問題之一。剛剛大學畢業沒幾年的成明璐現在已經是大鳳梨文化北京領眾時代文化傳媒有限公司的總經理兼項目總監了，在公司成立環節並沒有經歷過太多波折的她，現在正面臨公司發展的“攻堅期”。

　　雖然現在公司已經進入了一定的軌道，經營也相對比創建時成熟了許多，但成明璐坦言，在這幾年運作的過程中，她從未有一刻輕鬆過。

　　“在公司成立初期，很少有客戶願意把活動交給一個完全沒經驗的新公司。”成明璐告訴北京商報記者，而隨著公司掌握的各種資源不斷豐富，他們也逐漸開始接手一些策劃等核心環節的工作。在這個階段，公司已經逐漸發展成為了一個擁有20-30名員工的團隊，“但這時，我們也發現，由於北京的文化傳媒公關行業門檻不高，資源厚實的企業也相對較多，因此行業競爭極其激烈，為了與客戶維持良好的關係，我們一次又一次地壓低價格，但仍然會面臨資源不足、方案不被客戶肯定的情況。”成明璐説道。

　　至今，成明璐所在的領眾時代公司，已經在逐步尋求轉變了。“近幾年，我們希望逐漸擺脫純乙方的模式，開始向甲方的角色過渡，開發更多品牌活動。”成明璐坦言，這個過程確實十分艱辛，短期內看不到收益，部分員工也選擇了離開，日子過得比上一階段更苦，但成明璐堅定地表示，要想從眾多類似的公司中脫穎而出，樹立不同的差異化方向還是必要的。

　　成明璐提出，在創業公司經營的過程中，創業者最需要的支援就是幫助他們渡過初期的生存壓力。對此，《意見》中明確，我國通過中小企業發展專項資金，運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創業投資機構投資于初創期科技型中小企業。發揮國家新興産業創業投資引導基金對社會資本的帶動作用，重點支援戰略性新興産業和高技術産業早中期、初創期創新型企業發展。

　　國務院大眾創新創業發展目標

　　① 到2020年，形成一批新型創業服務平臺

　　② 培育一批天使投資人和創業投資機構

　　③ 孵化培育一大批創新型小微企業

　　④ 創業群體高度活躍，以創業促進就業

　　⑤ 創新創業政策體系健全，服務體系完善