北上廣深等14城將劃定開發邊界 避免無序擴張
- 發佈時間：2015-06-04 16:49:00 來源：新民晚報 責任編輯：羅伯特
據南方都市報報道，國土資源部土地勘測規劃院院長助理張曉玲昨日透露，北京、瀋陽、上海、南京、蘇州、杭州、廈門、鄭州、武漢、廣州、深圳、成都、西安及貴陽14個城市的開發邊界劃定工作將於今年完成，開發邊界將作為城市發展的剛性約定，不得超越界限盲目擴張。以後，全國600多個城市也會劃定開發邊界，時間上預計至少需要2-3年。
如何劃界?
“城市開發邊界”指根據地形地貌、自然生態、環境容量和基本農田等因素劃定的、可進行城市開發和禁止進行城市開發建設區域的空間界限，即允許城市建設用地擴展的最大邊界。
如何劃界?張曉玲透露，主要是基於現行城市土地利用規劃及城市發展總體規劃，同時納入未來一段時間內的城市建設規模、土地利用安排和擴張規模等因素，比如外來人口的遷入等。“不完全是此前的城市規劃”，她介紹，劃界關鍵是要考慮到未來一段時間內城市發展可能出現的情況。
對於成長中的城市，將劃定動態邊界，比如到2020年的界限、2030年的界限。
城市的劃界工作主要由國土和住建規劃兩個部門負責。
為何劃界?
之所以要劃定開發邊界，關鍵就是要限制城市發展規模，避免無序擴張。此前，全國多地出現“攤大餅”式發展。數據顯示，2000年-2010年間，全國城鎮建成區面積的擴張幅度就達到64.45%，遠高於同期城鎮人口45.9%的增長幅度。“目前粗放利用現象普遍，尤其新城新區建設和大廣場建設。”張曉玲表示，未來將合理確定城鎮開發強度。
國土部規劃司司長董祚繼曾公開解釋過劃定城市開發邊界的意義:一是促進城市轉型發展，提高城鎮化品質;二是有利於節約用地和保護耕地;三是通過劃定城市開發邊界，盡可能地把自然本底守住。
“以後特大城市的發展，基本會框死，不會任其盲目擴張。”張曉玲表示，邊界就是剛性約定，城市發展不得超過邊界。
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