人民網北京6月4日電 （記者常紅 實習生趙京文）中國社科院6月4日舉辦《美國研究報告（2015）》（美國藍皮書）發佈式暨美國亞太再平衡戰略新挑戰”學術研討會。藍皮書指出，美方對於中方近期在外交上採取的一些重大舉措懷有疑慮，美國密切觀察中方的全方位外交。美國插手南海問題並以南海問題牽制中國的企圖也越來越明顯。

　　美國密切觀察中方的全方位外交

　　藍皮書指出，隨著中國國力的日益增強，奧巴馬政府力圖從戰略上穩住中國，主張發展同中國的“建設性關係”，同時，美方更加注重中國的力量，尋求與中方在推進全球經濟復蘇、氣候變暖、健康防疫、核不擴散等一系列全球和地區問題上的合作。

　　藍皮書認為，美方對於中方近期在外交上採取的一些重大舉措懷有疑慮。美國密切觀察中方的全方位外交，包括加強中俄全面戰略協作夥伴關係、推進金磚國家合作、亞信會議上的表態、“一帶一路”倡議及推動建立亞洲基礎設施投資銀行等舉措，擔心中國會另起爐灶，挑戰美國主導的國際秩序，因此試圖牽制和限制中國的發展，甚至採取對衝措施。

　　藍皮書分析，2014年的中美關係依舊是起伏不定。中美之間在東海防空識別區、西藏、烏克蘭危機、網路安全等問題上的分歧一度使得中美關係陡轉直下。從2014年六七月開始，以籌備第六輪中美戰略與經濟對話和第五輪中美人文交流高層磋商為起點，雙方都致力於管控分歧，改善雙邊關係的氛圍。借助APEC在北京舉行的契機，取得了令人矚目的成果。

　　美國插手南海問題並企圖牽制中國明顯

　　藍皮書指出，在處理南海問題時，中國需要與美國政府打交道，而且需要關注和應對美國國會在南海問題上所採取的動作。

　　隨著近年來南海問題越來越成為一個國際熱點問題，美國插手南海問題並以南海問題牽制中國的企圖也越來越明顯。尤其是在2009年提出“重返亞洲”（後來改稱“亞太再平衡”）的戰略之後，美國對南海問題的干預有一種變本加厲的趨勢。這使得南海問題已經成為一個能夠對中美關係和國際局勢産生重大影響的重要變數。在美國對南海問題的決策中，美國國會所扮演的角色也非常引人注目。

　　藍皮書分析發現，歷屆美國國會涉及南海問題的立法活動都是通過提出法案和簡單決議案的形式進行的。儘管這些法案和決議案的大多數最終都沒有成為美國法律，但美國國會的這些立法活動對美國的南海政策所産生的影響卻不容忽視。同時，美國共和黨與民主黨在南海問題上已經逐漸達成共識，美國國會與美國政府在南海問題上也有相當大的共識，因此，美國國會時常會根據美國政府的對外戰略和對華政策，配合美國政府在南海問題上所採取的行動。美國國會以往的涉南海問題立法活動出現過兩個密集期，而這兩個密集期的出現也都與美國政府當時的對外戰略和對華政策有密切關係。當然，美國國會有時也會根據自己的利益和立場，在南海問題上提出一些更進一步的要求，以向美國政府施加壓力。近年來，美國國會的立法活動顯示出其對南海問題的重視程度和干預力度越來越大。

　　藍皮書認為，在處理南海問題時，中國不僅需要與美國政府打交道，而且需要關注和應對美國國會在南海問題上所採取的行動。注意觀察美國國會在南海問題上的動向，儘量防止其對美國的南海政策産生更多的消極影響，應是中國的一個基本目標。