□本報通訊員 孫開傑

　　一線空管單位在實際運作中，設備經常會出現種種小問題，能否及時維修，解決問題，不僅關係著空管運作效率，更關係著空管運作安全。為此，西南空管局探索了“小額維修、小額折舊”這“兩小”項目，化繁為簡，在實際運作中收到了良好的效果。

　　界定清晰有方向

　　2012年底，西南空管局通信導航監視部根據綜合分析評估，牽頭制定了《西南空管局技術保障工作小額維修、小額折舊項目管理辦法》，對“兩小”項目作了明確界定：小額維修項目是指單項金額4萬元以下（不含）由運作費用支出的項目，年度限額暫定為50萬元；小額折舊項目是指單項金額15萬元以下由折舊資金支出的項目，年度限額暫定為100萬元。

　　西南空管局介紹，“兩小”項目的審批流程是一個相對“閉環”的運作模式。各科室提出小額維修項目需求，直接由技保中心第一責任人審批。其審批情況報財務部、通信導航監視部備案後，即可按程式組織實施。

　　這一“閉環”審批程式非常高效。2014年4月4日，動力室對航管樓UPS進行維護時發現，5隻電池性能明顯下降，運作後備時間極大縮短，給UPS供電帶來了隱患。出於應急考慮，動力室迅速申請了小額維修資金4900元，購置5隻原品牌型號電池進行更換。整個過程只用了不到1天的時間。

　　讓小錢發揮確保安全的大作用

　　西南空管局認為，空管設備直接關係著民航運作安全，必須處於良好狀態。同時，設備及附屬設施的維護、維修、檢測及應急保障必須及時到位，生産運作的設備購置、備件購置、設施改造、設施維修等項目也必須配套，才能保持系統的可靠性和穩定性。

　　2014年12月10日，在成都雙流機場全向信標/測距臺設備的定期校驗過程中，技術人員發現，機場圍界部分樹木超高導致測距臺信號強度偏低，如不及時處置，將會長時間限制飛行程式的完整使用，留下安全隱患。時間緊迫，技術保障中心立即啟動了“兩小”程式，在1個工作日內完成了整個審批流程，抓緊時間修剪超高樹木，並順利通過飛行校驗。第二天，測距臺恢復正常使用。在此過程中，資金迅速到位，讓小錢發揮了大作用。

　　據介紹，在西南空管局，應急情況出現時，如果需要一個花錢不多的機器零配件，經過層層審批程式，可能會貽誤處置時機，增加安全風險。此時，應該按照“安全第一”原則，迅速購置零配件。西南空管局實施“兩小”項目，不是為了“事後補辦”，而是落實“特事特辦”。“兩小”項目是崗位安全運作需求“倒逼”管理機制的創新結果，管理部門主動作為，協同呼應，既能高效辦成事，又能管好錢、用好權。

　　康定遙控臺是為成都—拉薩航線提供技術支援的一個邊遠臺站。2013年9月，康定折多山大雪，康定機場供電中斷，大雪阻斷了通往遙控臺的道路。一連7天，臺裏職工依靠柴油發電機為設備設施供電。技保中心協調康定機場，及時出動挖掘機一段一段地疏通道路，給臺站緊急補充柴油，空管設備沒有停機1秒鐘。這筆5000元工程車輛使用費，就來自小額維修項目。

　　助力運作效率提高

　　一項好的制度離不開有效監督。在“兩小”項目實施過程中，技保中心每年年底匯總“兩小”項目情況，並編制次年小額維修項目資金預算報西南空管局審核。財務部、通信導航監視部、基建部、紀委辦建立了一個協同服務平臺，從源頭上防範和化解財務風險，以半年為週期對技保中心“兩小”項目的批復及執行情況進行檢查指導，提高“兩小”項目管理品質。

　　此外，西南空管局還規定，“兩小”項目需進行工程造價審核的，由技保中心報基建部委託第三方進行造價審核。2014年10月實施的終端管制室設備調整工程，就是由第三方——華審工程造價諮詢有限公司——發佈審核報告，在審核通過後，由技保中心繼續組織開展項目後續工作。這一過程既提高了工作效率，又避免了腐敗現象滋生的可能。

　　維修廠內水源熱泵空調項目開始備案時，通信導航監視部建議維修單位詳細提交報價依據和費用構成，指導經辦人員在科目分類上羅列準確，使賬目管理達到嚴謹規範的標準。目前，“兩小”項目已經實現了備案和傳閱的電子化，形成了一套科學規範的項目辦理流程。

　　從西南空管局使用範圍看，小額維修資金主要為應急搶修使用，小額折舊資金主要為生産性應急購置。截至2015年5月1日，技保中心審批實施小額維修項目47項，合計88萬元；審批實施小額折舊項目17 項，共計132萬元。“兩小”項目在建立設備運作部門自我完善體系、提高故障應急處置能力、提高運作保障工作效率等方面發揮了重要作用。