業內人士認為，《關於實施銀行卡清算機構準入的決定》正式實施後，銀行卡清算市場將結束中國銀聯一家獨大的格局，朝多元化和市場化方向邁進。同時，消費者線上線下的刷卡成本有望降低。

　　6月1日，國務院發佈的《關於實施銀行卡清算機構準入的決定》（以下簡稱《決定》）正式實施，這意味著銀行卡清算市場將結束中國銀聯一家獨大的格局，朝多元化和市場化方向邁進。

　　分析人士認為，銀行卡清算機構在銀行卡産業鏈條中發揮著産業核心和樞紐作用，銀行卡清算市場的開放，將通過引入競爭機制提高效率，刷卡成本有望降低。無論是對於電商等線上消費還是實體店等線下消費，都有著重要推動作用。

　　清算市場終迎開放

　　銀行卡産業鏈主要由發卡機構、收單機構、銀行卡清算機構、商戶以及上下游企業等構成，銀行卡清算機構在産業鏈條中發揮著産業核心和樞紐作用。“隨著電子商務的快速發展和支付創新的不斷深化，以銀行卡為載體的創新業務不斷涌現，對銀行卡清算服務提出了更高要求和更多挑戰。”中國支付清算協會常務副會長兼秘書長蔡洪波説。

　　銀行卡刷卡交易最早出現于本世紀初，主要設備為POS機，清算機構為中國銀聯股份有限公司，現在則出現了網頁、二維碼、微信等線上交易形式，由收單機構負責清算。

　　中國支付清算協會提供的數據顯示，截至2014年年末，全國累計發行銀行卡49.36億張，中國銀聯聯網的商戶達1203.4萬戶。線上支付方面，2014年，支付機構共處理網際網路支付業務215.30億筆，移動支付業務153.31億筆。

　　國泰君安首席經濟學家、銀行卡産業專家林採宜在接受國際商報記者採訪時表示，隨著銀行卡市場的壯大以及網路支付普及，亟須規範銀行卡清算市場，提高清算效率，可是現在銀行卡清算機構比較單一，難以滿足迅速壯大的銀行卡市場需求。

　　蔡洪波表示，《決定》旨在解決銀行卡清算市場開放競爭和發展效率的問題，有利於完善銀行卡清算市場基礎設施建設，優化銀行卡産業格局；有利於促進銀行卡清算市場的良性競爭，提升清算服務效率；有利於推動和支援銀行卡業務創新發展，提高銀行卡服務水準；有利於豐富銀行卡業務種類，滿足消費者多元化、個性化的支付服務需求。

　　降低成本拉動消費

　　“將影響所有線上線下的商戶和消費者。”商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍在接受國際商報記者採訪時表示，現在刷卡消費方面存在諸多問題：一是費率高，商戶負擔重；二是商戶將成本壓力轉嫁給消費者，最終影響消費力。

　　一名消費者向國際商報記者吐槽，如果刷卡消費，商戶會明確告知，手續費得消費者承擔。而且，有一次信用卡超期一天還款，銀行便按照違約一個月的標準罰了360元。“這樣的收費和服務讓我對刷卡消費不滿意，但沒什麼辦法。”

　　2014年10月，國務院辦公廳印發了《關於促進內貿流通健康發展的若干意見》，要求儘快完善銀行卡刷卡手續費定價機制。據內部人士透露，國家發改委已經與中國人民銀行支付司成立聯合工作小組，正籌備推出完善銀行卡刷卡手續費定價機制，目前已經完成意見徵求。該機制將對中國銀聯等組織清算時産生的網路服務費等繼續實行政府定價。

　　分析人士表示，銀行卡市場主要由發卡機構、清算機構、收單機構三家“分肥”，清算機構主要線上下收取網路服務費，線上交易的“蛋糕”則全歸收單機構。《決定》正式實施後，或將結束線上線下支付手續費的價格雙軌制。