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甘肅慶陽推進國有林場改革紀實:子午嶺上活力增

  • 發佈時間:2015-06-01 07:31:00  來源:中國經濟網  作者:李琛奇 陳發明  責任編輯:羅伯特

  雖然已經工作了27年,但趙滿盈的幹勁卻越來越足。

  “從1988年參加工作,我就一直在這個林場,是林業改革的見證者和親歷者。”20多年來,趙滿盈在甘肅慶陽秦家梁林場經歷了從窯洞到瓦房,再到現在樓房的改變,“過去一遇到雨雪天,道路泥濘不堪。林場改革後,這裡道路平了,水電通了,辦公條件也好了,職工的業餘生活也豐富多了。”

  在秦家梁林場,發生變化的不僅是基礎設施面貌,職工的精神面貌也不一樣了。如今已是秦家梁林場場長的趙滿盈信心十足地告訴記者,“生活有了保障,職工沒了後顧之憂,工作的精神頭也更足了。大家凝聚起一股合力,準備為國家的森林保護做更大的貢獻。”

  慶陽市地處甘肅東部,是我國水土流失、風沙侵害嚴重的地區之一。全市國有林場總經營面積783.28萬畝,佔全市總土地面積的19.26%。大大小小47個國有林場大部分分佈在子午嶺林區,是慶陽乃至西北地區重要的生態安全屏障和森林資源培育基地,經營面積751.73萬畝,佔全市國有林場總經營面積的95.97%。

  2011年,慶陽市啟動國有林場改革試點,圍繞國有林場改革發展和民生改善,出臺了《關於進一步加強子午嶺林區保護和發展的意見》、《子午嶺林區保護與發展總體規劃》、《慶陽市國有林場改革試點實施意見》和《慶陽市國有林場改革試點補助資金使用方案》等多個指導文件,為改革提供支援。

  2011年至2014年,在中央補助改革資金9224萬元的基礎上,甘肅省、慶陽市安排國有林場改革工作經費140萬元。慶陽市財政將林場上繳的3500萬元收入全部返還用於扶持苗木培育,安排“五險一金”7086.46萬元,社區工作經費18萬元。2014年,各級共投入國有林場財政資金46096.99萬元。

  慶陽市林業局局長樊德民介紹説,在推進國有林場改革過程中,慶陽市堅持生態優先、保護第一的改革方向,以“再造一個子午嶺”工程為抓手,大力實施工程造林、封山育林、中幼林撫育和苗林結合培育,擴大森林面積,提高林木品質。2011年至2014年,全市國有林場共完成各類工程造林、封山育林、森林撫育、苗林培育31.17萬畝,森林覆蓋率增長2.49個百分點,國有林場生態主力軍作用日益突出,發展活力明顯增強。

  為充分激發和調動幹部職工保護培育生態資源的積極性,慶陽市著力創新國有林場管理機制,實行崗位分類管理,全面推行績效考核。經營管理機制的建立和完善,調動了各類人員的積極性,解決了“吃大鍋飯”問題。職工生活水準發生明顯變化,在職人員年均工資比改革前提高了7502元,家庭每人平均可支配收入提高了3597元,離退休人員年每人平均離退休費提高了5223元。

  “改革的成效怎麼樣?林業人最有發言權。”秦家梁林場黨委書記王文奎説,“黨和國家對林業的重視程度前所未有,林業人的社會地位和福利待遇,都得到顯著提高,人們對林業部門的認可度也明顯增強,極大地激發了林業人紮根林區的信心和幹勁。”

  “目前,我們基本完成了國有林場改革試點任務。”樊德民説,經過幾年深入改革,慶陽市國有林場管理體制、投入機制初步理順,經營機制全面創新,分離林場社會職能基本完成,遺留問題得到妥善化解,社會保障實現全覆蓋,幹部職工保護培育森林資源的積極性得到有效發揮。(經濟日報記者 李琛奇 陳發明)

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