歐盟委員會日前提出了旨在支援歐盟經濟復蘇和幫助改善歐盟民眾生活的2016年度預算草案。根據2016年度預算草案，歐盟委員會計劃拿出總額為1435億歐元的預算資金用於以下幾大方面：促進研發創新，創造就業機會，促進成員國趨同發展和減少區域差距，更有效地解決外部移民問題等。

　　總的看來，歐盟2016年度預算草案的重中之重是支援經濟穩定復蘇和促進就業恢復增長。這從歐盟2016年預算草案的資金分配佈局中可以得到驗證：665.8億歐元（約為預算總額的一半）用於刺激經濟增長、促進就業和提高競爭力；16.7億歐元用於支援歐盟委員會的政治優先事項，如通過像歐洲互聯互通設施這樣的計劃來建立歐洲能源聯盟和數字單一市場等；18億歐元用於“伊拉斯莫斯”項目，即歐盟教育、培訓、青年和體育項目，旨在2014年至2020年期間幫助400萬歐盟公民獲得工作和學習的機會，該項預算資金比2015年度增長30%；100億歐元用於研究與創新項目，如2020地平線計劃等，以提高歐盟整體競爭力；25億歐元投向“歐洲戰略投資基金”以促使落實歐洲投資計劃和帶動3150億歐元的私營部門投資。農業補貼仍是歐盟預算中的大頭。2016年，歐盟委員會計劃拿出428.6億歐元的預算資金用於農業補貼。

　　近來，大量非洲難民通過地中海偷渡前往歐洲。非洲難民船在地中海多次發生海難，導致重大人員傷亡，給歐盟，特別是義大利等前線成員國的邊境管理及海上救援機構帶來巨大壓力。歐盟最近出現的難民問題迫使歐盟拿出更多的預算資金應對外部移民帶來的挑戰。2016年，歐盟計劃向“庇護、移民和融合基金（AMIF）”和“內部安全基金（ISF）”提供8.33億歐元，以幫助義大利等前線成員國接受難民和資助各成員國安置難民。為應對周邊及國際上的新事態發展，歐盟預算拿出95億歐元以提高歐盟應對外部危機（如烏克蘭危機、敘利亞危機等）的能力，同時分別向“歐洲睦鄰工具（ENI）”和“發展合作工具（DCI）”提供21億歐元和27億歐元的預算資金。

　　同2015年的預算相比，歐盟2016年度的預算資金減少了5.3%。歐盟委員會負責預算和人力資源事務的副主席喬治基瓦表示，當今的經濟要求政府把納稅人的錢用在刀刃上。歐盟2016年度預算通過投資促進增長和就業來支援經濟復蘇，並且幫助應對像外來移民這樣的外部挑戰。我們正在為應對歐洲最迫切的需要而採取行動，並且盡最大努力取得最好成果。

　　目前，歐盟財政預算約佔歐盟成員國經濟總量的1%。歐盟的財政預算不同於正常主權國家的財政預算，歐盟本身沒有財政收入，財政預算的資金主要來自各成員國政府繳納的費用。歐盟預算中除約有6%的資金用於歐盟的日常運作外，其餘約94%都是以農業補貼、統一融合基金（主要用於支援落後地區發展）、基礎設施建設基金、研發基金等不同形式返還給成員國的。歐盟預算更加注重效果和産生倍增效應，所以對經濟發展，特別是對落後地區經濟發展的影響還是比較大的。有關研究結果顯示，在2007年至2013年期間，歐盟通過“凝聚政策”提供的預算資金分別使拉脫維亞、立陶宛和波蘭經濟年增長率提高2.1%、1.8%和1.7%。

　　歐盟委員會已將2016年度預算草案提交給歐洲議會和歐盟成員國，預計歐洲議會和歐洲理事會在2015年12月底前進行審批。