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個稅考慮家庭負擔改革步伐要快點

  • 發佈時間:2015-05-31 09:25:00  來源:新京報  作者:葉祝頤  責任編輯:羅伯特

  “個稅改革方案年內有望出臺”。“有望”畢竟不是“鐵定”,依然充滿變數。民眾對個稅改革期待已久。個稅改革既要有方向,也要列出時間表,劃定路線圖。

  記者獲悉,經過多方的討論,十多年的修改,個稅改革方案今年內有望出臺,目前財政部已經組織了多名專家進行討論,並成立了個稅改革專家組,人員包括經濟、法律、徵管、稅制等方面的人士,主要內容是對個人所得稅的稅基、稅率,以及綜合徵收範圍、徵管技術等方面的內容進行研究,為年內出臺方案做準備。財政部部長樓繼偉曾多次表示,個稅改革的方向是由目前的分類稅制轉向綜合和分類相結合的稅制。(5月30日《中國經營報》)

  一刀切的單一稅制確實對家庭負擔沉重的納稅人不公平。個稅改革除了從稅基、稅率方面進行改革以外,應從公平的視角做出科學的制度安排。由分類稅制轉向綜合和分類相結合的稅制,將納稅人家庭負擔,如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素,個稅改革的方向體現了以人為本的理念與稅收公平,值得期待。

  早在2006年,當時的全國政協委員陳開枝就提交了一份有名的“7號提案”《申報繳納個人所得稅應以家庭為主的建議》。幾次調整個稅起徵點,都有人提出類似建議。樓繼偉部長在多個場合都提到了這一點,但是按家庭徵收個稅依然只聞樓梯響。目前,媒體了解到的消息也只是“個稅改革方案年內有望出臺”。“有望”畢竟不是“鐵定”,依然充滿變數。民眾對個稅改革期待已久。個稅改革既要有方向,也要列出時間表,劃定路線圖。

  當然,實行個人所得稅綜合稅制改革,按家庭收入徵收個稅付諸實施,還有許多事要做。比如,我國目前還沒有健全社會信用體系,民眾誠信道德水準與發達國家存在差距,稅務部門缺乏完善的監管機制。再比如,個人隱性收入與家庭成員收入,贍養、撫養人口,家庭成員就業、教育等具體情況不夠透明。在城鄉二元結構尚未完全打破的語境下,家庭成員的界定還不能單純以戶口本來判斷。實行綜合稅制改革,按家庭為單位徵收個稅,還存在一定的技術障礙。

  但是,二套住房認定已經推行多年,不動産登記制度業已建立,社會徵信系統逐步建立,隨著稅收徵管法的推進,相關部門啟動全國稅務系統個人資訊聯網工作,以家庭收入徵收個稅的時機基本成熟。相關部門應儘快啟動並實施個稅徵收改革。退一步講,即便以家庭為單位計徵個稅難度較大,目前不宜全面鋪開,相關部門也可在部分個人徵信系統比較完善的地區先試先行,為全面實行個人所得稅綜合稅制改革積累經驗。(葉祝頤)

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