個稅考慮家庭負擔改革步伐要快點
- 發佈時間：2015-05-31 09:25:00 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
“個稅改革方案年內有望出臺”。“有望”畢竟不是“鐵定”，依然充滿變數。民眾對個稅改革期待已久。個稅改革既要有方向，也要列出時間表，劃定路線圖。
記者獲悉，經過多方的討論，十多年的修改，個稅改革方案今年內有望出臺，目前財政部已經組織了多名專家進行討論，並成立了個稅改革專家組，人員包括經濟、法律、徵管、稅制等方面的人士，主要內容是對個人所得稅的稅基、稅率，以及綜合徵收範圍、徵管技術等方面的內容進行研究，為年內出臺方案做準備。財政部部長樓繼偉曾多次表示，個稅改革的方向是由目前的分類稅制轉向綜合和分類相結合的稅制。(5月30日《中國經營報》)
一刀切的單一稅制確實對家庭負擔沉重的納稅人不公平。個稅改革除了從稅基、稅率方面進行改革以外，應從公平的視角做出科學的制度安排。由分類稅制轉向綜合和分類相結合的稅制，將納稅人家庭負擔，如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，個稅改革的方向體現了以人為本的理念與稅收公平，值得期待。
早在2006年，當時的全國政協委員陳開枝就提交了一份有名的“7號提案”《申報繳納個人所得稅應以家庭為主的建議》。幾次調整個稅起徵點，都有人提出類似建議。樓繼偉部長在多個場合都提到了這一點，但是按家庭徵收個稅依然只聞樓梯響。目前，媒體了解到的消息也只是“個稅改革方案年內有望出臺”。“有望”畢竟不是“鐵定”，依然充滿變數。民眾對個稅改革期待已久。個稅改革既要有方向，也要列出時間表，劃定路線圖。
當然，實行個人所得稅綜合稅制改革，按家庭收入徵收個稅付諸實施，還有許多事要做。比如，我國目前還沒有健全社會信用體系，民眾誠信道德水準與發達國家存在差距，稅務部門缺乏完善的監管機制。再比如，個人隱性收入與家庭成員收入，贍養、撫養人口，家庭成員就業、教育等具體情況不夠透明。在城鄉二元結構尚未完全打破的語境下，家庭成員的界定還不能單純以戶口本來判斷。實行綜合稅制改革，按家庭為單位徵收個稅，還存在一定的技術障礙。
但是，二套住房認定已經推行多年，不動産登記制度業已建立，社會徵信系統逐步建立，隨著稅收徵管法的推進，相關部門啟動全國稅務系統個人資訊聯網工作，以家庭收入徵收個稅的時機基本成熟。相關部門應儘快啟動並實施個稅徵收改革。退一步講，即便以家庭為單位計徵個稅難度較大，目前不宜全面鋪開，相關部門也可在部分個人徵信系統比較完善的地區先試先行，為全面實行個人所得稅綜合稅制改革積累經驗。(葉祝頤)
