中青輿情監測室提供

　　日前，一則新華社的報道稱，我國移動漫遊費一年收取上百億元，但從技術層面來説，已收取20餘年的國內漫遊費目前成本已幾乎為零，運營商卻仍在收取。

　　一石激起千層浪，國內漫遊費該不該取消的話題，一時間熱得發燙。

　　針對網友熱議的漫遊費問題，中青輿情監測室作出專門分析。根據中青輿情監測室的報告顯示，近一個月來，中青輿情監測室共監測到關於“漫遊費問題”的資訊逾60萬條。

　　輿情監測顯示，涉及漫遊費問題的討論，主要輿論場集中在微網志，有96.5%的資訊來自微網志。值得關注的是，梳理這些輿情，對比網民、專家、媒體以及運營商觀點，形成冰火兩重天之勢，前幾方言辭踴躍，而三大運營商則閉口緘言。

　　多數網民支援取消國內漫遊費

　　據媒體報道，三大運營商每年收取的漫遊費多達上百億元。從技術層面來説，已收取20餘年的國內漫遊費目前“幾乎成本為零”，但運營商仍在收取。

　　隨著投資成本的邊際遞減，加上技術的進步，漫遊費向逐漸降低甚至是取消的方向發展。我國的情況是，雖然通話漫遊費産生於2G網路時代，但隨著技術發展漫遊成本已大幅降低，部分3G用戶乃至4G用戶仍普遍被收取國內漫遊費，且部分資費標準已多年沒有調整。

　　中青輿情監測室抽樣分析2000條網民言論，結果顯示近三成網民支援取消國內漫遊費。

　　29.5%的網民支援取消國內漫遊費，網民認為是時候取消國內漫遊費了，運營商不應該見錢眼開。新浪微網志網友右鍵笑認為，漫遊費成本已“幾乎為零”，應該早日取消這種“不道德”的費用了。

　　不少網友指出，早在2012年發佈的通信業“十二五”發展規劃中，工信部就明確提出穩步降低電信資費，建立“普惠全民”的電信服務體系。通訊服務是一項公眾的基礎服務工作，無論是從消費者的角度出發，還是從運營商的零成本來考量，漫遊費都應該儘快取消。

　　中國虛擬運營商産業聯盟秘書長鄒學勇贊同取消國內漫遊費。他分析説，對於消費者來説，有兩種國內漫遊費，一種是同運營商跨省之間的結算標準有差異，這種是完全可以取消的。

　　“另一種是不同運營商之間跨省的漫遊，比如中國移動的用戶和中國聯通的用戶，跨省時也有漫遊，這個漫遊國內成本非常低，工信部曾發文取消運營商之間的網間結算，而目前還有部分手機用戶有高昂的漫遊費。”鄒學勇説。

　　對於國外漫遊費偏高的問題，鄒學勇表示，國際漫遊中國外運營商收取用戶的費用非常高。國際漫遊費是國內運營商通過與國外運營商簽訂協議的結果，目前國外運營商佔據了收益的八成，國內運營商則有兩成收益。而國內漫遊資費是運營商自身設定的計價方式，存在較大的下降空間甚至取消。

　　“以前我們出國旅遊人員少，國外來中國的人比較多，談判的時候沒有籌碼，以致當時和國外運營商談判的價格過高。目前我國出境人員越來越多，相關部門應該牽頭帶領運營商和這些國家重新談判，但是國際漫遊能否取消，難度非常大。”鄒學勇告訴中國青年報記者。

　　誰來終結任性多年的漫遊費

　　北京郵電大學教授闞凱力認為，手機漫遊的過程，不過是由網路傳送幾個由電腦自動生成的、比普通電子郵件還簡單的數據包，其成本幾乎為零，因此降價空間很大。

　　值得關注的是，網友們將國內漫遊費高居不下的原因指向了目前的行業壟斷。監測顯示，28.6%的網民認為，應該打破通信巨頭壟斷經營的局面。有新浪微網志網友指出，打破壟斷才是王道，應該引入市場機制，打破現在幾大通信巨頭壟斷的局面。壟斷或可收穫一時紅利，競爭才能贏得長遠發展。希望早日打破運營商壟斷的局面。

　　僅憑運營商降低漫遊費顯然不夠，有21.7%的網友認為，政府應主動介入調整漫遊費。騰訊微網志網友步兵認為，政府應該給運營商放話，迫使運營商調整漫遊費。政府有權而且應該説話，為了市場公平，也為了資訊産業的發展，使運營商儘快調整不合理的漫遊費。很多網友期待，終結任性多年的漫遊費要等政府發話，政府應該及時伸出權力的手強制調整漫遊費。

　　此外，還有9.8%的網友認為運營商應該加快運營模式改革。發展論壇一位名叫冬立的網友説，電信運營商應當改變落後的經營模式，通過運營模式的改革，主動擁抱“通信免費”時代。運營商應該加快運營模式改革，不能僅靠傳統收費盈利，希望能達到消費者和運營商的共贏局面。

　　漫遊費問題久拖不決是既得利益者阻礙

　　通過梳理媒體觀點發現，眾多媒體認為取消漫遊費是大勢所趨。

　　不少觀點指出，産業的發展需要競爭，競爭是推動産業轉型升級的源動力。電信行業也是如此，長期三家獨大的格局讓該行業飽受詬病，而壟斷的最後受害者顯然是用戶。因此，網友期待電信通訊領域能夠打破現有的格局，讓實惠真正落在消費者身上。

　　通訊業內人士、艾媒諮詢首席執行官張毅認為，儘管漫遊費仍是部分運營商語音通信收入的重要組成部分，但從政府和社會受益的角度來看，通訊服務是一項社會基礎服務。三大運營商的國內漫遊成本已大幅下降，國內漫遊費可以儘快取消，國際漫遊費也有下調的空間。

　　網際網路專家劉興亮則表示，漫遊費問題確實由來已久，現在遲遲沒有取消，根本上不是技術問題，而是利益問題。因為運營商的政策是分省來管理的，每個省都是經濟相對獨立的一個實體，所以大家遲遲不願意取消漫遊費，完全是企業在作怪。

　　在行業分析人士看來，市場缺乏競爭是導致漫遊費高的原因之一。北京市消費者協會副秘書長屈建輝認為，電信行業現在雖然不再處於一家獨大的壟斷地位，但其對通信資源仍具有相對獨佔性，與處於劣勢的消費者相比，通信部門處於絕對的強勢。

　　中國法學會消費者權益保護法研究會副會長何山指出，電信企業雖然有3個，表面上看起來實現了市場競爭，但實際上都屬於佔有獨斷地位的企業，應禁止它們佔用獨斷地位控制商品價格，才能有可能降低漫遊資費。

　　鄒學勇告訴中國青年報記者，三大運營商之間的競爭，是在國有企業之間，他們制定遊戲規則比較強勢。現在一些民營企業進入之後，遊戲規則的主導權不一定在三大運營商那裏，虛擬運營商也有可能成為規則的制定者之一。不僅有國有企業，還有民營企業，給規則增添了血液與活力。在他看來，民營企業進入通信行業是在倒逼三大運營商取消漫遊費。

　　來自三大基礎運營商的聲音寥寥。有運營商表示，當前阻礙取消漫遊費困難很多。廣東聯通網際網路發展事業部總經理李韓表示，目前阻礙運營商取消流量漫遊費的障礙有三重：運營商整體資費設計模式、運營商系統實現方式、三大運營商不同管理模式。