近日公佈的國民經濟運作數據顯示，今年前4個月，全國固定資産投資（不含農戶）119979億元，同比名義增長12.0%，增速比1至3月份回落了1.5個百分點，低於全年全社會固定資産投資同比增長15%的預期目標。

　　從今年前4個月經濟運作的主要指標看，我國經濟運作仍然處於合理區間，一些指標也反映經濟運作出現回暖跡象。但從總體上看，經濟發展面臨的國內外複雜形勢沒有發生改變。

　　作為拉動中國經濟增長的“三駕馬車”之一，較高的投資增長率一直是支撐中國經濟增長的重要動力。最近10年來，投資對中國經濟增長的貢獻基本穩定在40%以上。當前，發揮好投資穩增長的關鍵作用，是我國應對外需不振以及國內有效需求不足雙重壓力的重要選擇，也是在經濟下行壓力不斷加大、傳統增長引擎動力有所下降的形勢下，保持經濟運作在合理區間的重要舉措。

　　我國正處於工業化、資訊化、城鎮化和農業現代化快速發展階段，在基礎設施建設領域存在大量的短板和空缺，有著巨大的投資需求和潛力。經歷了過去30多年來高強度、大規模的開發建設，我國在傳統産業領域已經相對飽和，但一些新技術、新産品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現。另外，現階段的固定資産投資已經不再局限于傳統意義上的“鐵公機”，通過調整投資方向，優化投資結構，有利於帶動我國經濟結構的優化，促進經濟轉型。

　　今年，我國全社會固定資産投資的預期增長目標是15%。我們不必在意各種雜音，而應理直氣壯地搞投資。發揮好投資的關鍵作用，關鍵要積極採取有力措施，解決好“投什麼”、“誰來投”、“怎麼投”的問題，提高投資效率，做到精準有效的投資。

　　首先，要精準增加短板投資，著眼于補短板、調結構、增加公共産品供給和服務供給，使投資項目既利當前、又惠長遠。2014年以來，國家發展改革委已經牽頭實施了七大類投資工程包、六大領域消費工程，並推出了80個鼓勵社會資本特別是民間投資參與建設營運的示範項目。這些項目具有全局性、基礎性、戰略性作用。當前，既要把已經出臺的工程包抓緊、抓實、抓出成效，更要不斷充實工程包，並根據需要適時推出新的工程包。

　　其次，要創新機制，激活社會資本參與投資的熱情。進一步創造公平開放的市場環境，有效調動社會資本參與重大工程建設的積極性。要深化投融資體制改革，大力推進項目核準制度改革，建設和完善投資項目線上審批監管平臺，建立協同監管機制。把促進民間資本投入工作與轉變政府職能、推進行政審批制度改革結合起來，打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，激發民間資本的創造活力。優化財政資金支援方式，對屬於競爭性領域的産業，可由直接支援具體項目改為設立投資基金，吸引社會資金投入。創新政府投資方式，通過投資補助、資金注入等方式，撬動民間投資參與重點建設。

　　此外，要充分發揮預算內投資的帶動作用。圍繞補短板、調結構、增後勁、惠民生，繼續向農業水利、中西部鐵路、保障性安居工程、重大基礎設施、生態建設、民生、老少邊窮等領域和地區傾斜，減少“點多面廣量大單項資金少”的補助項目。要發揮預算內投資的引導作用，加強與政策性金融、債券、基金、保險等資金的協調配合，把投資和融資更好地結合起來，統籌推進。積極推廣PPP合作模式，強調政府和社會資本加強合作，通過購買服務、股權合作、共同投資來加強與社會資本的合作，利益共用、風險共擔。（洪觀平）