昨日上午，市十四屆人大常委會第十九次會議聽取關於“加強機動車停車服務與管理，構建科學完備的靜態交通體系”議案辦理情況的報告。副市長張延昆表示，《北京市機動車停車條例》力爭2016年出臺，按“有位購車、停車入位、停車付費、違停受罰”的思路制定相關措施。

　　在今年年初的市十四屆人大三次會議上，豐台區代表團和107位代表聯名提出的8件有關靜態交通的議案，合併為“加強機動車停車服務與管理，構建科學完備的靜態交通體系”的議案，會後交由市政府辦理。

　　明年力爭對停車實施立法

　　張延昆在作報告時特別指出，未來北京將形成“停車入位、停車付費、違停受罰”的模式，並逐步過渡到“有位購車”。據北京青年報記者了解，這是“有位購車”在2004年廢除後再次被重提。

　　張延昆表示，停車工作將作為治理“城市病”的重要舉措。力爭到2017年底，停車秩序亂和收費亂的現象基本得到遏制；到2020年底，建立政府主導下的公共治理制度，樹立停車入位、停車付費的理念和氛圍。

　　今年，北京將啟動停車地方性法規的立法預案研究和立項論證。2016年力爭出臺《北京市機動車停車條例》，按照“有位購車、停車入位、停車付費、違停受罰”的思路，對停車定位、停車差別化供給和收費政策、規劃與土地供應、吸引社會投資、強化路側停車管理、統籌停車資源使用和加強執法等重點內容予以明確。

　　“有位購車”廣泛徵求民意

　　其實，“有位購車”並非首次提出。列席會議的北京市交通委主任周正宇介紹，上世紀90年代後期，北京曾實施過有泊車車位證明才能購車的措施。即在京購車時，除了有北京戶籍之外，還需要提供泊車車位證明。

　　“現在看，這個措施是非常正確的，也是非常必要的。只不過非常可惜，由於各種原因，最終在2004年取消了這個措施。”周正宇稱，在車位缺失嚴重的情況下，重提“有位購車”只是一個過渡性的思路，料實施難度很大。今後在立法時會廣泛徵求民意，充分形成最廣泛的社會共識。

　　面對機動車對空間資源佔用較多的現狀，重提“有位購車”是否有意義？周正宇坦言，北京的停車問題很清楚了，應該用法律落實，推行這個措施。

　　如何界定“車位”需立法明確

　　“有車位”這一條件如何界定？周正宇解釋説，到底哪個車位算是你的，是購買的車位，還是租賃的，或是臨時停放的車位，這個情況很複雜，也需要通過立法加以明確。

　　此前，市交通部門向市人大代表彙報本市交通情況時透露，將完善全市機動車停車泊位“一車一位一編號”數據庫的建設，研究以停車泊位控制機動車增長的實施可行性，把擁有（購買或租賃）停車泊位作為申請小客車搖號的資格審核條件之一。

　　對於有代表提出的是否搖號政策按照“一家一車”來實施，周正宇回應，目前不具備實施的可操作性，主要是對家庭這個概念難以界定。

　　記憶體

　　本市基本車位缺口350萬 擬採取五項停車管理措施

　　關於“加強機動車停車服務與管理，構建科學完備的靜態交通體系”議案辦理情況的報告指出，截至2014年，本市常住人口達2151.6萬人，機動車保有量達到559.1萬輛，分別超過總規2020年1800萬人口和500萬輛機動車的目標。但實際上，截至2014年底，全市的機動車停車位僅僅有290萬個左右。

　　報告顯示，本市基本車位缺口達350萬個，居住小區特別是老舊小區和平房衚同區停車問題最為突出；出行車位缺口約30萬個。

　　本市擬採取五項停車管理措施：

　　1.年內建市區兩級停車管理中心

　　張延昆介紹，2015年底，成立市、區兩級停車管理中心，負責停車備案、佔道停車管理、停車資訊系統運維，授權或委託其取證、拖車和協助執法。

　　今後，市、區（縣）、街（鄉、鎮）將設置停車管理部門，居民社區停車自治管理，形成市級統籌、區（縣）主責、街（鄉、鎮）執行、居民社區自治的管理體系。

　　2.路側停車明年力爭電子收費

　　張延昆透露，力爭從2016年下半年起，本市依託市區兩級停車管理中心，採用視頻監控、地磁、移動終端等資訊化技術，將目前的人工收費改為電子收費，實現人錢分離和收支兩條線，所收費用全額上繳同級財政。

　　3.停車位分區域差別供給

　　張延昆介紹，今後按照分區域嚴控車位新增缺口，逐步改善歷史欠賬的原則，對基本車位建立限制供給區、適度供給區、基本供給區和寬鬆供給區的分區域差別化供給政策；對出行車位採取更加嚴格的區域控制政策。

　　各區域的差別主要在配建指標、公共停車場建設、公共交通資源配置和緩解歷史欠賬等方面有所區別。今年，本市將啟動編制全市停車規劃。

　　4.今年啟動全市停車普查

　　根據安排，今年將在全市範圍內啟動停車普查工作，就設施設置、車輛分佈、設施使用、設施供給與需求、經營與收費、管理與執法等情況進行調查。在停車普查基礎上，建立停車位登記制度。

　　5.年內設百餘嚴管街違停必罰

　　本市將加大停車執法力度，2015年建設完成100條以上嚴管街，實現停車入位、違停必罰。

　　在此基礎上，本市還將進一步擴大停車嚴管街範圍。同時，綜合整治“黑停車場”和“黑停車位”，加大巡查、投訴處理力度，依法對其實施處罰，發現一起，查實一起，處理一起，率先在核心區實現“零容忍”的標準。文/本報記者 李天際