創意經濟作為新興産業，是推動經濟持續發展的動力之一。奧地利與瑞典、英國、荷蘭和丹麥等同屬歐盟內創意産業較為發達的國家，奧地利政府根據本國創意産業的特點，出臺了一系列政策措施，促進了本國創意經濟的蓬勃發展，其做法和經驗對我國發展創意經濟頗有啟示。

　　一、創意經濟的定義及範圍

　　創意産業的定義最早于1998年由英國提出，是指從個人的創造力、技能和天分中獲取發展動力，以及通過對智慧財産權的開發創造潛在財富和就業機會的産業。由於創意經濟較少地消耗自然資源，而是開發人類自身的主體資源，是一種高增長、高附加值和低能耗的發展模式，在創造就業、推動經濟發展和創造社會財富方面發揮著越來越重要的作用，因而近年來日益受到發達國家政府的高度重視。

　　奧地利創意産業涵蓋範圍主要包括音樂、圖書及藝術創作、電腦軟體和遊戲、廣告業、建築業、設計、影視製品、出版業以及廣播和電視八大板塊。其中，從業人數和營業額最多的是電腦軟體和遊戲行業。

　　二、奧地利創意産業現狀

　　奧地利創意經濟起步于2000年，經過10多年的發展，已成為奧經濟增長的重要引擎。奧創意産業發展建立在以“私營産業部門、非營利性仲介機構和國家公共部門”為基本構架的三層次基礎上，其中核心是私營産業，它對奧地利總體經濟和就業增長具有重要意義。根據《奧地利創意經濟報告2013》，奧創意經濟領域共有3.84萬家企業，超過奧企業總數的10%；創意産業從業人數超過13萬人，佔奧總就業人數的4.1%；2010年，奧創意産業營業額達182億歐元，佔奧企業總營業額的2.7%；同年創造産值69億歐元，佔奧經濟總産值的3.5%。奧創意産業的重要性還表現在，2010年12%的奧服務業企業均屬創意産業，創意産業就業人數佔服務業就業總數的6%，營業額佔比約4%。

　　奧創意企業以中小企業為主，其中一人公司（EPU）的比例超過60%，遠超其他行業（在奧所有企業中一人公司僅佔37%），約26%的創意企業僱員人數為2至4人，只有約11%超過5人。奧地利政府認為，從中長期來看，創意企業數量還將繼續保持增長，根據企業的成長週期，其刺激經濟和就業的能力會不斷增強。

　　奧創意企業的盈利能力高於其他行業。2010/2011財年奧創意企業的銷售利潤率為5.5%（總體經濟為3.4%），71%的奧創意企業取得了盈利，主要原因是創意産業的原料和外部服務成本明顯低於其他行業。

　　奧創意産業對其他行業的輻射效應十分顯著。創意成果有助於增加産品和服務的吸引力，促進市場行銷，開拓新市場和增長機會，提高其他産業的競爭力。如通過將奧地利悠久的文化藝術氣息融入文化設施如博物館、宮殿、城堡或是藝術活動如著名的“多瑙島音樂節”、“薩爾茨堡音樂節”等，為奧地利旅遊業和零售業帶來積極影響，拉動地區經濟發展。

　　在經濟危機期間，奧地利創意經濟仍表現不俗，明顯優於奧整體經濟。從2008到2010年間，奧創意企業數量增長了6%，而其他行業企業同期僅增長了2%；創意産業就業人數增長了3%，而奧2010年總就業人數仍維持2008年水準；創意企業營業額儘管下降了1%至182億歐元，但與此相比，奧經濟總量則下滑5%。雖然奧創意産業的部分傳統部門尤其是圖書、音樂和藝術創作行業受到經濟危機較大影響，但設計、廣告、電腦軟體和遊戲行業卻保持強勁發展勢頭。

　　三、奧地利創意産業的成功案例

　　奧地利在創意經濟方面有許多成功案例，如紅牛飲料、FREYWILLE琺瑯飾品和COOP HIMMELB（L）AU建築設計公司等。

　　紅牛飲料是奧地利商人馬特希茨（Mateschitz）出差到泰國時偶然發現的民間土方飲料，有提神和緩解疲勞的功效。馬特希茨對該産品從成份配比到包裝和廣告設計方面都進行了大膽的嘗試和研發，取得了巨大成功。他于1986年在奧設立了紅牛股份有限公司（Red Bull GmbH），1992年奧地利紅牛首次外銷到奧地利以外的國家——匈牙利，並且在之後迅速擴展到一百多個國家，穩居全球功能飲料行業領先地位，目前是歐洲最具價值的品牌之一。

　　源自奧地利的FREYWILLE琺瑯裝飾品公司由藝術家Michaela Frey于1951年在維也納創辦，其每件琺瑯裝飾品都是由FREYWILLE藝術團隊創作和設計完成。在每件裝飾品的設計初期，FREYWILLE團隊都需要對外形設計和色彩搭配進行最精準的測試，從最初的設計到最終的成品最多可長達2年，FREYWILLE獨一無二的琺瑯裝飾品讓全世界的裝飾品愛好者為之瘋狂。

　　作為世界上最負盛名的建築設計事務所之一，COOP HIMMELB（L）AU公司于1968年由Wolf D. Prix成立，業務領域涉及建築、城市規劃、設計和藝術，代表作包括法國里昂自然與人文科技博物館、德國慕尼黑寶馬世界、大連國際會議中心及深圳當代藝術博物館和規劃展覽館等。

　　四、奧地利政府促進創意經濟發展的措施

　　過去幾年，創意産業由一個夾縫中生存的現象發展為奧地利經濟如今重要的成功因素，特別是在經濟危機時期，創意作為日益重要的競爭因素和創新驅動力，搭建了技術創新與市場需求的橋梁。奧地利創意經濟的蓬勃發展與奧政府的一系列扶持促進措施密不可分。與德國各聯邦州分散管理的模式不同，奧地利的創意産業發展管理體系較為健全，上到聯邦總理府、經濟部、外交部，下到各聯邦州以及主要城鎮都有創意産業促進項目和資金，且層次清晰、分工明確。過去幾年，隨著創意産業的經濟和就業效益越來越被重視，政府也加大了扶持和資助的力度。

　　奧各級政府設立專門的平臺增強人們對創意産業的認知，扶持創意企業的創建，資助創意産品的研發，並且把創意企業和産品走向國際作為重點扶持方向。其中最重要的平臺是奧地利科研經濟部于2008年推出的Evolve項目。

　　Evolve項目——奧科研經濟部推動創意産業發展的戰略

　　Evolve項目是2008年由奧聯邦經濟部推出的聯邦層面創意産業促進項目，目的在於充分發掘創意産業的創新潛力，在歐盟範圍內保持並提高奧地利的創新能力。Evolve項目提供的促進措施包括資金支援、培訓、服務、諮詢和拓展聯絡網等。除了對創意企業及項目的直接支援，Evolve還致力於提高對創意産業重要性的認知，提高公眾對創意成果的接受程度，提高創意産業在國家以及國際層面的知名度等。

　　Evolve作為奧聯邦科研經濟部的倡議項目，下設兩個執行機構——奧地利創意經濟服務公司（aws Kreativwirtschaft）和奧地利創意經濟協會（creativwirtschaft austria），前者主要負責資金支援和培訓項目，後者負責服務、諮詢和拓展聯絡網。

　　1、奧地利創意經濟服務公司（aws Kreativwirtschaft）

　　該公司負責創意産業方面的資金支援和培訓工作，支援創意企業發展以及推廣創意成果，其主要資助項目Impulse（詳見下表）是針對創意産業項目的無償補助，目的是為了降低創意産業項目在發展和實施階段的經濟風險。自2008年以來，已經有超過900個項目遞交申請，近150個項目得到資助。

　　Impulse資助項目一覽表

　　具備具體傳播戰略、由創意成果共用者共同推廣並可提升創意産業知名度的最佳實踐項目

　　奧地利創意經濟服務公司提供的其他資助項目還包括創意産業支票（Kreativwirtschaftsscheck）、初創企業支票（Star-up Scheck）、企業小額貸款等。創意産業支票用於資助設計、建築、多媒體/遊戲、時尚、音像、電影發行、媒體和出版、廣告業等創意産業核心領域具有經濟效益的項目，資助金額最高可達5000歐元；初創企業支票是為融資金額在5000歐元至2萬歐元之間、成立5年之內的企業提供1000歐元的投資補助，符合條件的企業可直接向奧地利創意經濟服務公司提出申請，申請通過後即可獲得資助。

　　此外，奧創意經濟服務公司還設計並組織量身定制的培訓和繼續教育課程（企業家研討會、aws impulse講座等），教授企業創始人在融資、市場行銷、企業策劃、法律、稅務和行業知識領域的實踐知識。

　　2、奧地利創意經濟協會（creativ wirtschaft austria）

　　2003年，奧地利在聯邦商會項下設立了創意經濟協會，代表奧地利創意企業在國內、歐盟以及國際上的利益，促進奧地利創意經濟的發展，並成為創意産業與其他領域連接的紐帶，主要工作包括：1、創意企業能力拓展-通過提供相關服務和開展企業間交流等措施支援創意企業發展；2、利益代表-代表創意産業的利益，致力於創造一個良好的産業環境；3、資訊和宣傳-自2003年起每兩年發佈一本《奧地利創意經濟報告》，委託相關機構進行創意産業研究、分析和數據評估，致力於提高創意産業成果的知名度。

　　奧地利創意經濟協會提供的服務、諮詢以及加強企業間交流的具體措施包括創意熱線、創意保險櫃、創意社區、創意企業聯絡會議等等。“創意熱線”作為創意企業的服務中心，解答創意企業的疑問，提供建議、資訊和相關聯絡方式；“創意保險櫃”是保護創意企業智慧財産權的線上服務，通過電子時間戳的形式向企業提供專利證明，簡化企業的智慧財産權管理程式，及時保護企業的創意專利；通過“創意社區”和“創意企業聯絡會議”為創意企業、傳統企業和媒體提供一個相互交流的平臺，建立可持續發展的聯繫網路。

　　除了Evolve項目及其項下的兩大執行機構外，奧政府還設立了針對不同創意産業的資助機制，包括“電影基金”、“音樂基金”等。聯邦總理府和奧地利著名音樂機構自2009年共同出資設立了“音樂基金”，每年用92萬歐元資助與音樂相關的創意，提升音樂産品價值和推廣能力，並強化奧地利在音樂領域的創新地位。資助標準要求音樂創作突出奧地利特色，具備專業水準，同時在國內外都有市場推廣的可能性，資助金額最高可達音樂製作費用的50%。

　　此外，為鼓勵創意産業走向國際，奧地利經濟部和聯邦商會設立了專門針對創意産業國際化的“走向國際計劃”，向創意企業的海外推廣活動提供扶持資金。

　　除了這些專門的扶持措施外，奧地利政府還為創意産業提供稅收優惠、品質補貼、市場開發資助、人員培訓補貼等額外支援。