近半年來，倫敦銀行業波折不斷：先有匯豐銀行宣佈將重新考慮未來是否將總部搬離倫敦，後有德意志銀行近期評估和調整其在英國的業務情況。然而，細觀這一系列波折背後的原因，倫敦大銀行的坎坷路或許只是一個開始。

　　制約倫敦大型銀行業發展的一個重要因素是英國財政部自2010年以來推出的銀行稅。這一稅收的經濟目的是回收此前在金融危機期間救助商業銀行所花費的鉅額資金，其政治目的則是對商業銀行在金融危機前的投機行為進行懲罰。然而，當前的銀行稅已經逐漸偏離了其最初的實施基礎，成為經濟和政治兩個層面驅使大型銀行離開英國的動因。

　　從經濟上看，英國的銀行稅已經逐漸演變為英國政府籌集資金的重要手段。2011年，英國財政部依據資産負債表規模按照0.05%的比例開始徵收銀行稅。隨著財政大臣奧斯本減赤政策的推出，政府在確保不增加其他商業部門徵稅的基礎上急需獲得額外稅收資金。因此，英國銀行稅隨後進行了多次提升，最新稅率已經高達0.21%。與之形成鮮明對比的則是歐陸國家的銀行稅率，德國同期的銀行稅稅率只上浮了不足10%。這一不斷增加的稅率造成銀行業巨大的財務負擔。2014年匯豐銀行、渣打銀行的稅金規模已高達15億美元，預計2015年銀行稅上調後，兩家銀行面臨的銀行稅規模將高達20億美元。

　　更令銀行業擔憂的是銀行稅背後的政治環境。近年來，匯豐銀行、德意志銀行等大型銀行尚未完全消除金融危機“始作俑者”的公眾認知。然而，隨著近期政府對大型銀行在操縱全球匯率方面的懲罰和媒體對匯豐銀行稅收醜聞的披露，民眾對於大型銀行“貪婪”角色的認知更為固化。這是為何英國工黨作為中左翼政黨在此前競選中將大型銀行稱為“掠奪者”，並承諾施加更加高額銀行稅的動因，也是為何傳統上與金融界關係密切的保守黨敢於在不提升其他稅率的情況下增加銀行稅的民意基礎。

　　在銀行稅困擾英國銀行業發展的因素之外，英國政府在對歐政策上的堅決態度更像是一劑猛藥，急劇刺激著跨國銀行的神經。在上週末結束的歐盟里加峰會上，英國首相卡梅倫已經向歐盟成員國提出了重新談判英國歐盟成員國地位的要求，並表示將在女王演講中將2017年底前實施脫歐公投列為未來立法規劃。

　　歐洲一直是英國銀行業的重要市場，與歐洲密切的市場聯繫也是超過250家外資銀行在倫敦開設銀行的重要原因。就連歐陸最大銀行德意志銀行，也看中倫敦在歐洲企業全球拓展中的融資中心地位，在此設立了規模近萬人的投資銀行總部。但當前英國政府對歐強硬態度和未來英歐關係割裂的風險，已經造成德意志銀行、渣打銀行和匯豐銀行公開表示考慮搬離倫敦，高盛、UBS和摩根大通等銀行都已經開始制定針對公投的緊急計劃。

　　英國政府未來5年的施政綱領顯示，壓縮赤字和高額銀行稅的共生現象仍將長期存在。英國歐盟成員國身份的重新談判和未來英歐關係最終也只能在2017年底才會塵埃落定。上述因素在長期造成英國銀行業發展路途坎坷的同時，也已在短期內影響銀行業務和資産構成。匯豐和渣打等英國本土銀行已經計劃在短期內調整其全球資産負債表，增加英國之外的資産負債比重，以降低銀行稅計稅基礎負擔。部分跨國銀行已經計劃開始調整其在英業務構成，將回購和跨境交易等收益有限但會迅速提升資産負債表規模的業務，逐步轉移至海外。