引導街道回歸服務民生主業
- 發佈時間：2015-05-27 05:28:12 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
日前，山東青島市西海岸新區以長江路、黃島、薛家島3個街道為試點，啟動街道體制改革。此項改革的核心是轉變街道職能，即剝離招商引資等職能，主要履行基層建設、社會治理、公共服務、發展保障4項職能。改革旨在強化青島的社會治理，推進社會治理體系和治理能力現代化，引導街道回歸服務民生主業。
“去年以來，西海岸新區先後進行了新區體制調整、功能區體制調整等一系列改革。這些改革和現在要開展的街道體制改革是一脈相承的。”黃島區街道體制改革工作領導小組辦公室有關負責人表示，在曾經的全面招商階段，街道辦事處在招商引資中發揮了重要作用。但從歷史發展規律和發展實際來看，由功能區和職能部門實行專業化招商、職能化服務，街道向公共服務、社會治理轉變，是發展的必然要求。
按照新區街道體制改革試點方案，此項改革的目標是實現“3個轉變”，即：工作理念從管理向治理轉變，適應新區城市轉型、經濟轉型、社會轉型發展新常態，構建符合新區實際和現代社會治理規律的基層治理體系；工作重心從抓招商引資向抓社會治理和公共服務轉變，建立職責清晰、權責匹配、運作協調、便民高效的街道管理體制；工作方式從區（功能區）街（街道）相對獨立發展向區街融合發展轉變，發揮好功能區的經濟發展職能、部門和街道的服務保障職能，推動資源整合、功能融合、力量聚合。
“試點街道今後將聚焦履行主要職能，努力實現基層建設更加牢固、社會治理更加深入、公共服務更加到位、發展保障更加有力，擔當社會治理創新排頭兵。”黃島區有關負責人表示，要通過改革，強化基層服務型黨組織建設，創新區域化黨建和管區、社區建設工作機制，構築堅強有力的戰鬥堡壘；更好地履行社會治理職能，構建6大領域（大信訪、大穩定、大調解、大服務、大安全、大城管）社會治理體系；回歸街道公共服務本色，創新、健全、完善便民服務機制，構築便民服務網路，規範社區服務工作人員隊伍，動員、組織轄區單位開展社區服務工作；更好地承擔起功能區和企業的保障服務功能，幫助協調解決企業困難，切實抓好土地徵用、項目清場等工作，統籌抓好村莊拆遷改造、社區安置房建設和新型農村社區建設，指導村居經濟發展。
據介紹，此次從街道剝離、改由區級統籌的重點事權主要有8項，包括招商引資、財源建設、土地規劃、重點項目建設改造、市政園林環衛設施養護、教育事業發展管理、專業執法及專業管理。
按照新的職能定位，3個試點街道的機構設置也將進行相應調整，街道與區級職能部門及功能區之間就社會治理和公共服務職能強化的相關銜接工作也將同步展開。
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