新華網哈爾濱5月26日電（記者李建平、梁冬、強勇）作為我國東北地區採煤沉陷災害最嚴重省份，黑龍江省今年打響了採煤沉陷區治理殲滅戰：決心用3年時間，籌措200多億元資金完成四煤城採煤沉陷區棚戶區改造工作。此舉可讓14萬戶礦工家庭實現新居夢。

　　夏不遮雨 冬不禦寒 煤礦職工盼新居

　　望著遠處的高樓大廈，黑龍江省雞西市滴道區居民孫國強説：“市區蓋了那麼多新樓，而我們卻提心吊膽住在不斷下沉、四處開裂、地下還有瓦斯的房子裏。”

　　黑龍江共有雞西、雙鴨山、七台河、鶴崗四個煤炭資源型城市。近年來，這些地方城市面貌和經濟建設取得一定成績，但在高樓林立的繁華都市背後，一群生活在採煤沉陷區的煤礦工人及後代卻仍遭受著地面塌陷、地下瓦斯爆炸等災害的威脅。

　　這個開採于上世紀30年代的老礦區，地下形成大面積採空區並積存有瓦斯，去年發生了28次地下瓦斯爆炸，地表出現18處塌陷坑，涉及居民1500余戶、4000多人。

　　作為我國煤炭主産區之一，黑龍江省四煤城採煤沉陷區內有約14萬戶居民房屋屬於危房。這些房屋大多建於上世紀五六十年代，基本沒有路燈、排污等配套設施，白天塵土飛揚，夜晚一片漆黑。由於房屋年久失修，夏不遮雨，冬不禦寒。

　　記者在雙鴨山市寶山區一個採煤沉陷區看到，這裡房屋大多不同程度受損，不少房屋下沉、開裂，有些即將倒塌的房屋用木棒支撐著。

　　由於採煤沉陷區內生活條件差，醫療、教育、商業等配套水準低，經濟條件好的居民已經搬離，剩下大多是貧困礦工和退休職工。

　　資金、拆遷問題疊加掣肘沉陷區治理

　　2002年以來，國家率先對東北15個原國有重點煤礦採煤沉陷區進行治理，黑龍江省也在治理資金、政策方面向煤城傾斜，目前已改造沉陷區房屋5．6萬戶。但近年一些地方出現了新的沉陷，導致部分維修加固後的房屋又出現下沉、開裂等情況。

　　記者在採煤沉陷區採訪時了解到，一邊是群眾渴望改善居住環境的強烈願望，一邊是政府財政收入低難以承受改造資金的沉重負擔。

　　雞西煤礦退休職工李慶民、七台河煤礦工人郭全喜等採煤沉陷區居民説，他們做夢都想住新房，但家庭收入少，每平方米三四百元的還建費也是不小的負擔。而住樓後物業費、水電氣等生活成本增加，會讓拮據的生活雪上加霜。

　　雞西市發改委振興辦主任王軼説，這些年隨著沉陷區房屋老化、破損加劇，居民要求搬遷呼聲越來越高，但近年煤城財政收入下滑嚴重，地方政府很難負擔如此繁重改造任務。

　　七台河市政府負責人表示，國家2008年啟動的那一輪煤礦棚戶區改造，其中超過70％資金由地方支付，現在當地每年還貸本息就超過10億元，繼續大規模改造壓力太大。

　　此外，不少煤城幹部反映，目前拆遷成本高、司法強遷啟動難也使沉陷區居民搬遷難度加大。

　　 創新舉措助礦工家庭早圓“新居夢”

　　為圓百姓新居夢，黑龍江今年編制了“採煤沉陷區棚戶區治理方案”，將通過中央和省兩級財政支援、居民少量出資和市場化運作等方式籌措資金200余億元，3年內全部完成採煤沉陷區棚戶區改造。

　　向市場購買存量商品房和貨幣化補償是本輪黑龍江沉陷區治理的亮點。此舉既可消化市場過剩房産，又可提高建設速度和縮短完成時間，保證沉陷區居民按時回遷，減少居民動遷政府承擔的安置成本。

　　鶴崗市棚改辦主任吳沈義告訴記者，鶴崗計劃兩年向市場購買閒置商品房8000套，並根據居民意願計劃實行貨幣化補償安置4000套，兩項合計達1．2萬套，超過政府自建新房數量，為按時完成建設、搬遷任務提供保障。

　　“這輪治理工作七台河共涉及沉陷區居民2萬多戶。今年計劃向市場回購商品房1萬套，自建4421套，剩餘明年完成。”七台河棚改辦主任高翔説。

　　作為四煤城中採煤沉陷區治理任務最重的城市，雞西市有6．7萬戶房屋需要治理。當地編制出綜合治理方案及投資計劃，各區已開始對採煤沉陷區居民房屋狀況進行排查，並將危房戶優先組織疏散、安置。

　　黑龍江省委、省政府負責人表示，目前黑龍江採煤沉陷區棚戶區改造資金籌措工作取得重要進展。各地要在治理工作各環節確保公平公正，順應群眾意願，科學合理規劃，確保工程品質。各級監察、審計部門要全程監督採沉區棚戶區改造工作，發現違規違紀行為嚴肅查處。