國務院辦公廳日前轉發財政部、發展改革委、人民銀行《關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》，此舉對外傳遞出進一步推廣政府和社會資本合作模式(PPP模式)，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共産品、公共服務“雙引擎”的強有力信號。

　　繼去年國家重點在經濟類基礎設施領域推廣PPP項目，今年公共服務領域無疑將成為推廣PPP項目的重點。

　　財政部副部長史耀斌介紹，此次國務院轉發的三部門指導意見中明確列出了鼓勵推廣PPP的很多公共服務領域，如能源、交通運輸、水利、環保、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫院、衛生、養老、教育、文化等。

　　史耀斌説，意見的發佈，充分釋放出“改革紅利”，傳遞出支援推廣PPP項目的強有力政策信號，有利於有關部門和地方政府統一認識，加強政策協調，規範推進PPP項目實施，防止PPP模式在實踐中“走偏”或者出現“變異”，也有利於穩定政策預期，進一步增強社會資本信心，更好地激發民間投資的活力。

　　自2013年底以來，為引導PPP模式規範健康發展，財政部等部門相繼出臺了一系列推廣PPP模式的制度辦法，如《關於推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》《關於印發政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》《政府和社會資本合作項目政府採購管理辦法》等，由此引發了各地推進PPP項目的高潮。

　　記者了解到，2014年底，財政部確定了污水處理、供水等領域30個示範項目，總投資約1800億元，其中22個項目是地方融資平臺存量項目，目前大部分示範項目進展順利。

　　天津泰達環保有限公司以BOT(建設—運營—移交)方式參與了大連市中心城區的垃圾焚燒發電項目，該項目于2012年竣工投産，運作三年多來效果良好。該公司副總經理劉彥博説，這一項目的成功得益於政府和企業的相互支援，政府通過引入社會投資者，既解決了提供公共服務資金不足的問題，最關鍵的是讓專業的人做專業的事，老百姓獲得了更高品質的公共服務，企業也有了更大的發展空間。

　　對於很多參與PPP項目的社會資本和仲介機構而言，如何完善PPP模式相關制度文件，打造一個良好的政府和社會資本合作的政策環境至關重要。

　　北京大岳諮詢有限公司業務部總監蔡建升説，PPP項目條件複雜、實施週期長，短期內很難看到效果。目前各地政府都在躍躍欲試，紛紛開工一系列PPP項目，每個城市的投資項目動輒幾百億、甚至幾千億，為確保地方在推進PPP項目中少走彎路，亟須政府完善政策，加強對地方的政策和技術指導。

　　對此，史耀斌説，下一步，財政部將圍繞意見中的工作部署，助推更多PPP項目落地實施，全力推進經濟社會持續健康發展。一方面將會同有關部門抓緊推進相關立法工作，研究明確PPP扶持政策，提高地方政府的積極性；另一方面將抓好示範項目建設，印發PPP物有所值評價指引等配套實施細則，抓緊推進PPP專家庫和項目資訊平臺建設工作，為項目實施提供業務指導和技術支援。(記者韓潔、申鋮)