結構在調整，動力在轉化。隨著經濟社會的發展，經濟增長的動力發生了深刻的變化，第三産業已經成為更加活躍的拉動經濟增長的因素。為進一步加快全市第三産業發展，轉變經濟發展方式，優化産業發展結構，增強城市服務功能和綜合實力，市政府決定2015年為第三産業發展年。

　　為加快推進全市第三産業跨越發展，我市年初下發了《關於加快推進全市第三産業跨越發展的實施意見》，日前，《蘭州市第三産業發展年行動方案》也正式出臺。

　　今年開始，我市在第三産業的發展上將堅持量的擴張和質的提升並舉，加快培育第三産業大企業、大集團，千方百計培育發展“限上企業”，狠抓“限下企業”轉“限上企業”工作，增加“限上企業”的數量和比重，培育“限下企業”增加數量和提升品質，促進第三産業擴容增量。第三産業如何進一步發展？哪些行業屬於第三産業？怎樣才能最大程度地發揮第三産業在拉動經濟發展中的作用？我市在加快第三産業發展中重點培育的産業有哪些？隨著第三産業發展年概念的提出，關於第三産業發展的一系列熱點問題被消費者和企業經營者們所關注。

　　今年全市第三産業增加值力爭達1170億元

　　《意見》指出，到2020年，第三産業增加值佔全市GDP的比重達到65%左右，對地區生産總值的貢獻率達到70%以上，三産從業人員達到120萬人左右，佔全市從業人員的53%以上。第三産業結構顯著優化，就業容量顯著增加，市場競爭力顯著增強。據細化後的《行動方案》，2015年，全市實現第三産業增加值1170億元，同比增長10％以上，佔全市GDP的比重達56%以上，比2014年提升2個百分點；新培育第三産業經營主體3萬戶左右，新增上限入庫企業100戶左右。力爭通過3至5年的發展，第三産業增加值佔全市GDP比重達65%以上，使第三産業成為全市經濟發展的主要動力。

　　《意見》指出，在商貿流通業方面，到2020年，全市社會消費品零售總額突破2000億元，年均增速達13%以上。充分發揮城市經濟的集聚效應，加快推進東方紅廣場、南關十字、西關十字、西客站、雁灘等商業集聚區和城市商圈建設。加快推進老城區商品交易批發市場搬遷出城、整合入園，進一步優化市場結構，實現商品交易批發市場集中集約發展。重點建設蘭州高原夏菜國際採購中心、北龍口國際商貿物流城等項目。大力開發具有文化內涵和蘭州特色的旅遊産品，重點建設蘭州老街、黃河樓、什川古梨園、青城古鎮、連城古鎮、天斧沙宮等民俗文化旅遊區。加大彩陶複製、黃河奇石、蘭州刻葫蘆、地質公園、蘭州水車等旅遊産品開發。

　　此外，力爭用2至3年時間形成特色鮮明、産業集聚、安全可信、規範有序、配套齊全的電子商務體系，顯著提高對經濟社會領域的貢獻率，電子商務發展總體水準進入西部前列，成為“絲綢之路經濟帶”電子商務聚集發展區。

　　五類産業重點培育

　　市商務局相關負責人告訴記者，根據蘭州市實際，生産性服務業將重點發展商貿流通業、現代物流業、交通運輸業、金融服務業、科技服務業、房地産業、商務服務業、電子商務業、資訊服務業。生活性服務業重點發展文體旅遊業、健康服務業和養老服務業。

　　據介紹，我市將繼續做大做強商貿流通業、文化旅遊業、現代物流業、交通運輸業等産業，將加快發展金融服務業、科技服務業、房地産業等産業，而商務服務業、健康服務業、養老服務業、電子商務業、資訊服務業等行業在《意見》中被列為著力培育的重點産業。

　　據《行動方案》，我市全年力爭實現社會消費品零售總額增長12%。實施商貿服務業十大增長行動計劃，發展小微企業、建設特色街區、推動商品市場轉型升級，加快提升商貿服務業發展水準。計劃制定出臺《蘭州市商品批發市場出城入園實施方案》，對城區內批發市場有計劃的推進出城入園，年內爭取甘肅省肉食水産批發市場出城入園，入駐九合冷凍副食品批發交易市場；甘肅西部廢金屬專業市場有限公司整體搬遷至七里河區崔家崖社區打柴坪。在特色街區建設方面，重點規劃建設城關區農民巷餐飲一條街、港聯品牌廣場一條街、七里河區萬輝時尚廣場、西固區金融街、安寧區金牛商業步行街、紅古區龍源路商業步行街等10條特色商業街，培育特色美食城（街）2個，完成銷售額10億元以上。在農産品市場建設方面，重點推進蘭州國際高原夏菜副食採購中心等項目建設，完成投資額6億元；建設5個農貿市場和標準化菜市場、5個社區菜市場。

　　5000萬專項資金引領産業發展

　　《意見》提出，為推動蘭州市第三産業跨越發展，蘭州市將設立第三産業發展專項引導資金。市級財政每年安排5000萬元，用於對第三産業關鍵領域、薄弱環節和提高自主創新能力的引導投入。為引導支援總部經濟發展，蘭州市將對新設立的國內外知名第三産業年納稅額50萬元以上的具有獨立法人地位、獨立報稅的企業營運中心、連鎖經營總部、採購供應總部、産品銷售總部、科技研發等企業總部、地區總部和重點企業，認定當年按照納稅額的50%給予一次性補助，或按項目銀行貸款給予一次性利息補貼。

　　為大力支援龍頭企業發展，我市將對當年度新增加的限額以上企業，對批發企業、零售企業、住餐企業分別有一定補助；當年度大個體轉入限上統計庫的企業也將獲一次性補助；現有批發市場和新建批發市場實現“統一結算、上限入庫”銷售額達到1億元以上的企業，工業企業(含外貿生産企業)剝離服務環節成立生産性服務銷售公司上限入庫且銷售額達到1億元以上的企業，也將獲得不同程度的補助。

　　此外，對符合産業導向和銀行信貸條件的第三産業新建、擴建、改建項目，金融部門優先安排貸款資金。對符合條件的第三産業重點項目，加大授信額度，逐步增加貸款規模。鼓勵擔保機構為中小生産企業提供融資擔保，加快推進融資租賃業發展，積極搭建中小企業融資平臺，支援符合條件的三産企業上市融資和發行債券。組建和引入風險投資、創業投資基金，多渠道籌集第三産業發展資金。

　　同時，據《行動方案》，我市還將建立重點企業資訊庫和企業培育體系，落實培育責任，開展大企業“一對一”服務活動，建立定期走訪制度，實行一企一策、一事一策、資金扶持等辦法，及時協調解決生産經營中存在的問題，全面實施“千百十億”工程。積極推進運輸倉儲物流、研發設計、總整合總承包服務、檢驗檢測、貿易行銷、專業配套服務等非主營業務從工業企業主體分離，註冊獨立的服務業法人企業，完成統計部門認定並納入服務業統計，扶持、引導分離企業做大做強。 記者蔣淩實習生馬麗