堵住行政審批氾濫的“偏門”
- 發佈時間：2015-05-19 13:31:44 來源：中華工商時報 責任編輯：羅伯特
各級政府部門的非行政許可審批繁多，是導致行政審批氾濫的“偏門”，現在這個“偏門”將被堵死。國務院近日再取消一批非行政許可審批事項，並將一批非行政許可審批事項調整為政府內部審批事項，從此非行政許可審批這一審批類別有望成為歷史。
什麼是非行政許可審批？多數百姓搞不懂，就連設置這些審批項目的部門也不一定清楚。但這個社會常識裏的“冷門”，卻是公眾問題遭遇的“熱門”。從“證明你媽是你媽”到“一歲孩子的無罪證明”，居民和企業飽受折磨。而這些證明和審查大多沒有法律的明文規定，有的依據只是某部門的一紙通知。
有些地方部門發個“紅頭文件”，就額外增加一套審批流程；出一套管理舉措，就設立一個收費或資格認證項目……這類非行政許可審批不僅名目繁多還層層加碼，導致政府的手越伸越長，管得越來越細，管理效果卻越來越差。
行政審批“偏門”的存在不僅增加社會運作成本，更容易滋生腐敗，敗壞法紀和社會風氣。有統計顯示，與人生成長相關證件有100多個，要把這些證件辦出來需要到60多個單位部門蓋約100個章，交20多項辦證費。而與企業相關的資格認定，耗時長，有的收費一次就高達數萬元，給小微企業造成沉重負擔。正是由於不堪變相審批的重負，不少居民和企業轉而“走後門”尋求便利，久而久之就形成各種權力尋租的“潛規則”。
取消非行政許可審批，就是要堵住“權力清單”之外的旁門左道。此次國務院完全取消本級非行政許可審批項目，並把一部分確有需要的項目轉為“內部管理事項”，目的是要讓老百姓生活和企業生産徹底與非行政許可審批脫鉤，讓非行政審批不僅從概念上消失，還要從實質上消除。
當前，取消非行政許可審批項目的難點仍在地方。從2014年開始，國務院就要求各地清理非行政許可審批項目。有些地方已經清理取消，但有些地方對下發文仍冠以“擬取消”字樣。要讓這類審批真正成為歷史，一方面地方各級政府必須以自我革命的勇氣，真正將簡政放權舉措落實到位。另一方面要落實責任目標，強化責任追究，強力推動地方真抓實幹。
讓權力在陽光下運作，是堵住“暗門”“偏門”的有效方式。非行政許可審批的清理結果，應當向社會公開，接受社會公眾監督。應當以“權力清單”的形式，取消一項固定一項，防止左手壓下去的審批又被右手托起來。
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