國務院日前批轉發展改革委關於2015年深化經濟體制改革重點工作的意見，明確今年要進行的8個方面39項改革。面臨當前困難的經濟形勢，通過進一步激發市場和社會活力，使改革新紅利轉化為發展新動力，正在成為全社會的共識——

　　國務院日前批轉了國家發展改革委《關於2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》，提出8個方面39項年度經濟體制改革重點任務，內容涉及投融資、價格、民生、能源等重要領域。

　　“今年的經濟體制改革工作，將以處理好政府和市場關係為核心，以政府自身改革帶動重要領域改革，主動適應經濟發展新常態。”在此前召開的2015年全國經濟體制改革工作會議上，中央經濟體制和生態文明體制改革專項小組負責人、國家發展改革委主任徐紹史明確表示，將堅持問題導向，狠抓貫徹落實，通過進一步激發市場和社會活力，使改革新紅利轉化為發展新動力。

　　今年是“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年。專家表示，《意見》主動適應和引領經濟發展新常態，緊緊圍繞當前經濟社會發展中存在的問題，強調在簡政放權中發揮市場配置資源的決定性作用，既符合當前經濟下行壓力下的現實需要，又兼顧長遠制度安排，為今後經濟社會的持續健康發展奠定堅實基礎。

　　六大領域改革凸顯新思路

　　“中國經濟當前的困難和挑戰比去年更大，任務比去年更艱巨，面臨的形勢錯綜複雜，必須進一步增強改革的緊迫感，穩增長、調結構要充分利用和依靠改革，深化改革也必須切實圍繞穩增長、調結構來進行。”徐紹史説。

　　據悉，去年我國在經濟體制改革方面出臺了一批帶有頂層設計的改革方案，一些關係全局的重要改革取得了突破，取消和下放了一大批行政審批事項，啟動實施了一批重大改革試點，在一些影響深遠的改革領域先行先試取得了重大進展。

　　徐紹史表示，今年除了要抓好去年已出臺改革方案的落地實施，還要根據黨中央、國務院及新形勢的需要，在簡政放權、國企改革、財稅改革、城鎮化、對外開放、民生保障等6大領域推出一批新的改革舉措。

　　《意見》指出，通過持續簡政放權，加快推進政府自身改革。其中，除全部取消非行政許可審批、規範行政審批行為外，在投融資、價格、商事制度等方面的改革力度前所未有。

　　以價格改革為例，今年我國將大幅縮減政府定價種類和項目，穩步分批放開競爭性商品和服務價格，放開煙葉收購價格和部分鐵路運價，下放一批基本公共服務收費定價權。

　　此外，在天然氣價格上，將實現存量氣與增量氣價格並軌；在藥品價格上，絕大部分藥品政府定價被取消……這些與老百姓生活息息相關的價格改革，從長遠看都將有利於我國經濟的穩增長、調結構和惠民生。

　　值得關注的是，國企改革的“硬骨頭”被提至議事日程的前端。業內人士表示，《意見》不僅將國企改革再次列入到改革重點任務中來，其排名也從去年的第四位提升至第二位，這一方面顯示出國家對新一輪國企改革所寄予的厚望，另一方面也表明下一步國企改革的步伐將進一步加快。

　　穩增長更需向改革要動力

　　今年以來，我國經濟面臨著較大的下行壓力，經濟運作的複雜性不僅需要政府在宏觀調控上的繼續發力，更需要通過深化經濟體制改革，實現經濟社會發展的穩定增長。

　　進入二季度以來，國家發展改革委先後召開了3次新聞發佈會，分別涉及簡政放權、深化行政審批制度改革、推進特許經營管理立法、藥品改革等重要領域，對經濟平穩發展起到了正向促進作用，同時也釋放出推進改革與穩增長齊頭並進的積極信號。

　　“穩增長，更需要向改革要動力，用足、用好改革這個動力源。”徐紹史指出，如何發揮投資的關鍵作用，如何發揮消費的基礎作用，如何加快實施創新驅動發展戰略，以及有效化解産能過剩、促進傳統産業和網際網路結合等，都需要在改革上多動腦筋、多想辦法。

　　以“城鎮化”為例，《意見》提出，推進城鎮化體制創新，統籌推進國家新型城鎮化綜合試點、中小城市綜合改革試點和建制鎮示範試點，以點帶面，點面結合，推進新型城鎮化實現新突破。

　　而在不久前召開的深入實施國家新型城鎮化規劃重點工作會議上，國家確定了今年新型城鎮化建設將重點實施“一融雙新”工程，即在農民工融入城鎮、新生中小城市培育、新型城市建設上取得新突破。

　　在徐紹史看來，新型城鎮化不僅是消費需求的“倍增器”、投資需求的“加速器”，更是促進創新創業、深化改革的綜合平臺，用好新型城鎮化綜合試點這個抓手，將使中國經濟在風浪中實現行穩致遠。

　　隨著“一帶一路”、“京津冀協同發展”和“長江經濟帶”由頂層設計轉向專項規劃與具體實施並進，我國經濟發展的新動力正在加快孕育。專家表示，《意見》的出臺將進一步激發市場活力、釋放發展潛力、化解潛在風險，促進經濟發展的穩中有進和提質增效。(經濟日報記者 顧陽)