日前舉行的國務院常務會議提出加快高速寬頻網路建設、促進“提速降費”後，引發不少網民熱議。針對這一問題，有學者在媒體發文，提議學習“英國模式”。

　　那麼，英國的電信資費如何，英國在電信業改革方面又有何經驗？

　　 價格較低

　　記者首先就目前英國的行動通訊資費問題聯繫了有在英國留學經歷的同學。

　　曾于2013年至2014年在英國留學的賈雲龍介紹，他使用的是運營商GiffGaff的SIM卡，每月10英鎊（約合97.5元人民幣），含1GB流量，同時GiffGaff的SIM卡之間發生的電話、短信都免費，因此學生群體多用此卡，其實比較方便、便宜。

　　現正在英國留學的宋晨使用的也是GiffGaff的卡，但選擇的是“用多少充多少”。他説，因為近期電話較少且校園WiFi覆蓋，10英鎊就用了很久。當然，也有“土豪”學生使用20英鎊（約合195元人民幣）的不限流量套餐。

　　記者查閱GiffGaff主頁，兩人所提到的均為3G套餐。4G套餐目前有三種，都是短信不限、同品牌通話免費，分別是：12英鎊套餐（500分鐘全英通話、1GB流量）、13英鎊套餐（500分鐘全英通話、3GB流量）、15英鎊套餐（1000分鐘全英通話、5GB流量）。

　　傳統運營商英國電信的4G套餐價格略高，同樣分3種，短信也不限，分別是：10英鎊套餐（200分鐘通話，500M流量）、17英鎊套餐（500分鐘通話、2GB流量）、25英鎊套餐（通話時間不限、20GB流量）。若辦理其寬頻業務，每種套餐還可優惠5英鎊。

　　 網業分離

　　從上述套餐來看，英國的電信資費相對較低。究其原因，還是破除了壟斷，有充分的市場競爭，而這得益於“網業分離”的改革。一些學者提議學習“英國模式”，正是針對這一點。

　　長期以來，基礎電信企業必須事先投入鉅資建設覆蓋全國或一定區域範圍內的電信網路，才能向用戶提供電信業務，因而總會形成少數幾家企業壟斷經營電信業務的市場格局。

　　2005年，英國在進行市場評估後，要求英國電信拆分其接入網設施，組建獨立子公司Openreach，確保網路運營與業務運營分開，並以公開、透明、無歧視的方式向母公司BT、社會上的電信業務運營企業提供接入網的租賃服務。

　　換言之，包括BT在內的所有運營商都是一律公平地使用Openreach的網路，他們需要通過服務競爭來贏得客戶。

　　自那以後，“網業分離”成為産業界探討的一個熱點議題。

　　 最好辦法？

　　據報道，學者譚浩俊建議，“把國內三大運營商的基礎網路分離出來，組成獨立基礎網路公司，專門從事基礎網業務，在保持微利的前提下對外批發頻寬、語音、流量，三大運營商和其他企業以同樣的價格購買，再轉賣給消費者，形成充分競爭”。

　　不過，“網業分離”究竟是不是“提速降費”的靈丹妙藥，工信部電信研究院政策經濟所的馬源在《“網業分離”知易行難》中作出詳細分析。

　　馬源認為，“網業分離”既有利又有弊。益處是：一、減少基礎電信網路的重復投資，跨企業的互聯互通難題將不復存在；二、促進基礎電信網路的公平接入；三、可以通過行政指令要求統籌解決電信普遍服務及網路覆蓋難題。

　　但同時，弊端也比較明顯。“網業分離”分出來的“網”是個壟斷企業，可能會缺乏積極性去提升運營效率、推動寬頻網路的持續升級。另外，分離也會帶來網路接入批發價格與接入品質的監管難題，監管部門需要投入巨大精力。

　　據馬源觀察，“從國際趨勢看，在當前各國寬頻網路競相升級提速的關鍵時期，歐美等國已經調整了政策導向，不再鼓勵實施‘網業分離’和拆分主導企業。但同時，從新一代資訊技術革命看，網際網路企業對基礎電信企業的依賴度越來越弱，基礎電信網路的管道化已經大勢所趨，網業分離已在自然形成之中”。（特稿）（楊舟）