食鹽生産限額年度計劃審批取消
- 發佈時間：2015-05-15 07:31:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
昨日，國務院決定再取消49項非行政許可審批事項，今後不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。至此，國務院部門非行政許可審批事項清理工作全面完成，“非行政許可審批”這一概念退出了歷史舞臺，其中就包括食鹽生産限額年度計劃審批、食鹽分配調撥計劃和幹線運輸計劃審批。業內認為，食鹽生産配額取消後，企業將根據市場供求關係生産産品，逐漸發揮市場配置資源的作用，為將來的鹽業市場化改革打下基礎。
北京工商大學商業經濟研究所所長、商務部市場運作調控專家洪濤表示，鹽業改革的關鍵就是破除鹽業許可行政化管理、放開專賣專營權。食鹽生産限額審批帶有明顯的計劃經濟色彩，不能夠反映出市場的供需關係，已經不適應發展的需要，而且由於實行生産配額、分配調撥，很容易産生權力尋租、滋生腐敗。
東方艾格食品分析師馬文峰認為，食鹽生産限額年度計劃審批是鹽業去行政化的重要措施，生産配額取消後，企業將根據市場需求來生産産品，市場將會逐漸發揮配置資源的主要作用，為下一步的鹽業市場化改革打下基礎。
我國鹽業市場行政色彩一直比較濃重，目前省、市、縣三級鹽務管理局，不僅具有區域內鹽業監管、計劃調配職能，還掌握著食鹽的經銷業務。而經銷業務則由管理局的另一塊牌子“鹽業公司”來負責。鹽務管理局與鹽業公司“兩塊牌子，同一套班子”，在食鹽專營體制下，既是“裁判”又是“運動員”。
“目前鹽業公司既是市場參與者，又是主管部門，未來廢止鹽業專營後，鹽業公司的行政權肯定也要剝離，預計行政職能會被併入到國家食藥監總局，這樣才能保持市場公平合理的競爭。”馬文峰説。
除了相關體制改革外，食鹽價格改革也是市場關注的焦點。5月6日，國家發改委發佈《中央定價目錄》（徵求意見稿），向社會公開徵求意見，與2001年版中央定價目錄相比，新的目錄中定價種類約減少46%，具體項目約減少80%，但備受關注的食鹽價格仍然沒有放開。
洪濤指出，雖然政府已經明確了取消食鹽專營的方向，但是官方還沒有明確的時間表。目前食鹽還屬於專營，如果在專營的背景下放開價格，形成的價格很可能並不是市場價格，而是受專營公司影響很大的壟斷價格。因此，在去行政化和打破壟斷前，放開食鹽價格是不合時宜的。
在馬文峰看來，從放開小工業鹽價格，到取消食鹽限額審批，目前國家鹽業改革的市場化思路是非常清晰的，下一步加快政企分開、引入市場競爭將是改革的關鍵。（記者 王曄君）
