時隔6年，國家再度上調煙草稅。本月10日起，捲煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%，並按0.005元/支加徵從量稅。這是繼2009年5月之後，我國再度調整煙草消費稅，批發價格、零售價同步上調。這些政策措施對我國控煙將起到怎樣的作用，在控煙上我們要在哪些方面加大力度?昨日記者實地走訪消費市場，並採訪了有關部門和專家。

　　零售價平均提一成，

　　部分煙價保持不變

　　根據最新稅率，生産環節，甲類捲煙的稅率為56%加0.003元/支，乙類捲煙的稅率為36%加0.003元/支;批發環節，捲煙的稅率為11%加0.005元/支;雪茄生産環節稅率為36%，煙絲稅率為30%。按照分類，每條調撥價70元及以上的是甲類香煙，70元以下的是乙類香煙。

　　“此次調整改變了過去煙草稅過度集中在生産環節的做法，實現了稅價同步調整，直接傳導至消費終端。”南京大學教授劉志彪認為，此舉有利於完善煙草消費稅運作制度。國家煙草專賣總局測算，今年捲煙平均零售價將比上年提高10%。

　　記者昨日走訪南京一些超市和煙酒商店發現，有的零售價已經上調，有的考慮到在售香煙是政策調整前批發的，暫未調價。在洪武北路一家煙酒商店，老闆透露:“平均漲了10%，貴的煙不超過10%。比如，軟中華以前賣65元一包，現在賣70元一包;金南京以前賣20元一包，現在賣22元。”當然，也有部分香煙零售價格保持不變，集中在每條售價千元左右的高價煙。

　　增稅控煙，

　　稅率調整兩重考慮

　　對於此次煙草稅調整，業界有兩種分析:一是當前經濟下行壓力較大，上調煙草稅可以增加財力;二是增加抽煙者支出成本，“以稅控煙”。

　　煙草工業在國民經濟中的地位非常突出，去年全國稅收總額的4%由捲煙消費稅貢獻。財政部財科所副所長王朝才介紹，此次調整，財政增收大約幾百億元。

　　香煙價格貴了，會不會影響抽煙數量?南京市民陳成説，抽煙對身體不好，現在香煙又提價了，他打算趁此戒煙。但在不抽煙的市民看來，這次香煙漲價幅度太小，對煙民的“威懾力”還不夠。

　　“煙草稅負持續走高是世界趨勢，對煙課以重稅是國際公認最有效的控煙措施之一，但也要考慮香煙的商品屬性。”劉志彪認為，有些對價格敏感的群體可能會重新選擇香煙品牌，抽低價煙反而不利於健康，“因此，加稅調價對控煙的效果要辯證看，僅靠加稅不能讓所有人都放棄煙草消費，不能絕對化理解”。

　　控煙任重道遠，

　　源於公德成于法治

　　吸煙有害健康，控煙肯定是大趨勢。既然調稅只是舉措之一，那麼控煙又該怎樣綜合施策?

　　“控煙相關制度規定出臺了很多，但執行並不到位。”全國人大代表、鹽城市疾控中心主任沈進進分析説，通過其他國家的經驗看，控煙成功取決於綜合施策，特別是禁止公共場所吸煙。相比較而言，國內在這方面處境尷尬。比如，相關規定明確市民可以監督和勸阻公共場合吸煙的人群，但礙于面子一般不會阻止，有時候還會引發衝突。

　　當然，國內的一些條例規定還存在缺陷，對“公共場所”的界定就不科學。國內禁止公共場所吸煙，但往往又拿出一個單獨的室內空間作為吸煙區。“煙氣無孔不入，很容易進入新風系統，影響整個區域。”沈進進説，高樓應安裝煙霧報警器，完全杜絕吸煙。

　　“吸煙雖然是個人權利，但不能讓自己的嗜好造成對別人的傷害。”沈進進坦言，控煙源於公德、成于法治，目前要儘快改變多部門分頭執法的局面，加大處罰力度。《江蘇省愛國衛生條例》2013年12月1日頒布實施後，時隔5個多月，在群眾舉報下才開出首例罰單，南通市區一家網吧因抽煙現象嚴重被罰款2000元，震懾力並不大。 本報記者 黃 偉