日前，財政部與國家稅務總局聯合宣佈了關於調整捲煙消費稅的通知，經國務院的批准，將捲煙批發環節從價稅稅率由5%提高到11%，按照0.005元/支加徵從量稅，並且該規定已經在5月10日開始執行。

　　據中國經濟網了解，國家煙草專賣局日前也曾發佈通知稱，5月10日起煙草行業的批發價格也將同步上調。據悉，國産捲煙的批發價格、建議零售價格都會進行調整。通知規定所有在銷國産捲煙和進口捲煙批發價格均上調6%，所有在銷國産捲煙和進口捲煙的建議零售價格按照零售毛利率不低於10%的原則確定，並且各省級局(公司)可在國家局確定的建議零售價格基礎上，在確保零售毛利率不低於10%的前提下，根據市場情況適當調整，自主確定本地區捲煙零售指導價格。

　　中國經濟網發現，這是時隔六年後煙草消費稅迎來的首次上調。自從1994年我國煙草消費稅確定了稅制後，分別在1998年、2001年、2009年調整過3次，09年5月對於煙草消費稅的增加並沒有直接反映到煙草産品的銷售價格上，而是被煙草行業內部消化，所以很難影響吸煙者的行為，並沒有起到很好的效果。而這一次的改革較以往的措施有所不同，除了力度大，態度明確以外，最重要的特點就是實現了煙草的“稅價聯動”。

　　“控煙”迫在眉睫

　　公開資料顯示，我國是世界上最大的煙草生産國和消費國，也是受煙草危害最嚴重的國家之一，全國吸煙人數超過3億，15歲以上的人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害，每年死於吸煙相關疾病的人數達到136.6萬。

　　世界衛生組織曾發佈數據顯示，煙草價格每增長10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%，而這一數字在發展中國家則要翻一番。

　　對此，好多專家曾公開表示，由於我國香煙價格低，會直接導致青少年有相應的購買能力。而提高煙草的價格將會直接影響青少年對於煙草的需求。

　　而且據中國經濟網了解，提高煙草消費稅並從而提高價格是國際公認的最為有效的控煙措施。相比較而言，我國在這方面的標準明顯低於其他國家。

　　5月12日，北京市衛計委公佈控煙監督執法工作方案，從6月1日起，京版的控煙條例將正式實施，北京也將推行違法吸煙行為公示制度。據悉，這次被稱為史上最嚴苛的控煙條例，會有上千名工作人員進行監督檢查。在煙草消費稅增加的同時，北京發佈了如此嚴苛的控煙條例，可見“控煙”是我國極力推進的重要改革，在北京的表率下，各地也會對“控煙”重視起來。

　　所以無論從我國的未來發展，亦或是與國際水準接軌，這次控煙的措施的確是迫在眉睫、勢在必行。

　　“控煙”惠及多方

　　國務院發展研究中心研究員，中國稅務學會學術委員倪紅日曾向媒體表示，今年一季度全國一般公共預算收入中的稅收收入30563億元，同比僅增長1.2%。可以説，稅收的低增長，是有關部門決定對捲煙這一稅收大戶增加稅負最重要因素之一。

　　按經濟學常識分析，如果提高煙草消費稅，香煙價格必然增加，那麼消費量就會下降，但如果消費量下降的幅度低於價格上漲的幅度的話，國家的稅收收入還是會增加，而據中國經濟網了解，價格上漲的幅度一般還是會高一些，所以這將直接影響我國的財政收入。

　　對於消費者來説，根據兩部委下發的新規定，中國經濟網為廣大煙民算一筆賬，新政實施後，從價稅增加到11%，如果一包煙是10元的話，稅負由原來的0.5元增加到了1.1元，而從量稅加徵0.005元/支，那買包煙的從量稅僅增加0.1元，我國的從價稅要遠高於從量稅，這樣的稅負設計必然會使煙的單價增加，香煙漲價就會直接影響到消費者的日常開支，所以銷售量會受到一定影響。這樣來看，新政必然會影響廣大煙民的消費心理，為戒煙做打算。

　　業內專家分析，對於廠商來説，從短期考慮，也不會受到很大影響，畢竟稅負最終還會直接轉嫁到消費者身上。而銷售量在短期內也不會因為價格的原因而有特別明顯的波動。

　　各地“控煙”效果“立竿見影”

　　中國經濟網發現，自5月8日兩部委發佈了該項新政後，各省各地的香煙零售商們均表示，隨著政策的實施，零售價肯定會上調。據了解，陜西、山東、陜西多數地區的零售商家已經開始進入到調價的階段，價格漲幅大概在1元-30元內不等。

　　消費者紛紛表示，低檔煙的價格上漲幅度小，基本可以忽略不計，但是對於一些中高檔煙來説，很多老煙民來説還是很“肉疼”的，可能會考慮多消費低檔香煙或者減少吸煙數量來控制日常開銷。