時隔6年煙草稅再度上調。財政部5月8日發佈通知，自2015年5月10日起，將捲煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%，稅率提高了6個百分點，並按0.005元/支加徵從量稅。另據新華社報道，國家煙草專賣局消息顯示，煙草行業的批發價格也將同步上調。

　　調稅是重稅控煙的手段

　　根據財政部公佈的最新煙草稅稅率表，在生産環節，甲類捲煙的稅率為56%加0.003元／支；乙類捲煙的稅率為36%加0.003元／支；批發環節，捲煙的稅率為11%加0.005元／支；雪茄生産環節稅率為36%，煙絲稅率為30%。

　　甲類香煙為每條調撥價格在70元以上；乙類香煙為每條調撥價格在70元以下的捲煙。

　　對於此次稅率調整，社科院財經戰略研究院張德勇表示，調整消費稅是控制煙民數量的一種手段；另外，目前經濟增速面臨下行壓力，包括稅收在內的財政收入出現下滑，上調煙草稅是增稅的一種手段。

　　去年5月，世界衛生組織曾向中國政府提出建議，中國應將煙草稅提高至捲煙零售價格的70%，而不是目前的40%左右。

　　此次是我國時隔6年後再度調整煙草稅。我國煙草消費稅分別於1994年、1998年、2001年、2009年進行過四次調整。2009年的調整中，在生産環節，調整了計稅價格，提高了消費稅稅率，同時，捲煙批發環節還加徵了一道從價稅，稅率為5%。

　　數據顯示，捲煙消費稅在我國稅收中佔有舉足輕重的作用。2014年，我國稅收收入為11.9萬億元，同比增長7.8%；捲煙消費稅為4823億元，同比增長12.5%，捲煙消費稅在總稅收的佔比達到4%。

　　捲煙批發價將上調6%

　　張德勇表示，煙草稅上調後，煙草公司的成本增加，公司會將增加的成本轉嫁給消費者，對消費者來説捲煙價格可能會有上漲。

　　一位煙草公司的銷售人員表示，此次調稅將帶來捲煙價格的上漲，煙草公司賣給零售商的批發價格平均上漲幅度在6%左右。

　　“從下週一開始，捲煙的價格就會上調，5月9日我們會出來一份價格上調的價目表。我現在了解的情況是，不同的捲煙調價幅度不同，有的在4%-5%，有的達到11%；上調的平均幅度在6%左右。”上述銷售人員稱。

　　“以零售指導價為10元一包的煙來説，煙草公司賣給零售商的價格大概是8.8元一包，煙草稅上漲後，煙草公司的價格會在9.3-9.4元一包左右，零售商可能也會隨之上調0.6元，大概在10.6元左右。”上述銷售人員説，價格上漲會影響部分煙民，消費量肯定會減少。

　　據新華社報道，記者從國家煙草專賣局了解到，捲煙批發環節的消費稅率上調後，全部捲煙批發價格統一提高6%，同時按照零售毛利率不低於10%的原則，同步提高零售指導價。“我們測算，此次調整後，考慮到自然增長、結構調整等因素，2015年預計終端零售環節的捲煙平均價格比上年提高10%以上。”國家煙草專賣局經濟研究所副所長李保江説，只有把煙草稅率上調最終傳導到消費者身上，其控煙的目的和效果才能顯現。

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　　多數國家對煙産品課以重稅

　　據新華社電 煙草屬於特殊消費品，各國一般均對其課以重稅。在世衛組織2012年調查的187個國家中，有168個國家對煙産品徵收消費稅。

　　提高煙産品消費稅並因此提高産品價格，是國際公認的最有效的控煙措施之一。根據世界衛生組織2013年公佈的《全球煙草流行報告》，2010年至2012年全球178個被調查的國家中，有97個國家提高了煙産品消費稅。

　　2014年，印度、俄羅斯、白俄羅斯、土耳其、約旦、哈薩克、摩爾多瓦、東加、尚比亞、烏干達、烏克蘭等國家均提高了捲煙消費稅。

　　全球煙産品消費稅改革總體呈現兩個特點：

　　——全球捲煙稅負水準提高，且呈現不斷提高的趨勢。根據《全球煙草流行報告》，2008年、2010年、2012年，全球煙草稅平均稅負水準分別為50%、52%和58.4%。

　　——更注重發揮從量定額稅率抑制低價煙消費的重要作用。與從價稅相比，從量稅對低價煙影響更大，控煙效果更好。

　　在2012年世界衛生組織統計的開徵消費稅的國家中，有116個國家採用了從量稅形式，其中實行單一從量稅制、從量從價複合稅制的國家基本各佔一半。