産能過剩背後，找準轉型中安置職工的“鑰匙”
- 發佈時間：2015-05-11 07:48:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
化解産能過剩，事關經濟發展全局，既是關係産業結構調整成效的經濟問題，也是十分複雜的民生問題。
在産能過剩的衝擊下，産品供大於求，企業日子很難過，地方的稅收上不來。從這個角度説，地方政府和企業應該都有化解産能過剩的動力。
不過，在龐大的過剩産能背後，關聯著規模不小的就業人口。化解過剩産能，意味著要打破端在上千人甚至上萬人手中的飯碗，讓他們謀求新的出路。恰恰是這一職工安置和再就業問題，成了化解産能過剩的“攔路虎”，也是企業和政府面臨的最大的考驗。
正因如此，在化解産能過剩的過程中，往往出現“剃頭挑子一頭熱”的現象：儘管中央對於化解産能過剩問題十分重視，相關文件也陸續出臺。不過，一些地方在落實化解産能過剩政策的過程中表現不積極、行動不到位、為官不作為，甚至打著化解過剩産能的幌子，大肆增加新的産能，導致過剩産能越化解越過剩，也使化解産能過剩成為一道看似無解的大難題。
作為傳統工業重鎮，唐山市是我國重要的鋼鐵生産基地，壓減鋼鐵産能和焦炭産能的任務十分繁重，而其背後關係到勞動力的安置和再就業壓力更是不小。僅壓減鋼鐵産業産能一項，就將直接影響從業崗位6.8萬個、間接從業崗位34萬個。
為了解決職工安置問題，讓廣大職工能夠順利端起新飯碗，唐山市謀劃出了保、換、找、增等四大方案。這些方案，既突出了企業作為市場主體的價值，使企業在吸納勞動力就業中發揮作用，又注重發揮好政策機制的作用；既做到使下崗勞動力在不同企業之間的“無縫對接”，又努力幫助勞動者在更多新興的中小企業找到新飯碗。正是這些多管齊下的辦法，保證了唐山市在壓減産能的過程中就業保持基本穩定。
長期以來，我國在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等領域都存在著嚴重的産能過剩。要讓壓減過剩産能不停留在文件上，關鍵要探索出科學合理的産能退出機制。而這一機制的重要方面，就是解決好職工安置問題。
唐山市的探索和實踐生動地説明，建立科學合理的産能退出機制，既要依靠市場的力量，讓市場在資源配置中起決定性作用；更要發揮好政府的作用，特別是通過體制機制創新和職能轉變，讓“有形之手”與“無形之手”相得益彰。只有如此，才能真正找準轉型中安置職工的“鑰匙”。（經濟日報記者 林火燦）
