記者新近到滬郊嘉定江橋鎮太平村採訪，不少村民興奮地説，他們成了“新股民”。原來，村裏進行了村級集體經濟組織産權制度改革，集體資産量化到人，村民成了集體經濟的“新股民”。

　　“過去，農村集體經濟可以説是人人有份又人人無份，農民沒有集體産權一分子的真實感受。如今，從人人有份一變而為人人有股，不僅感受真切，而且村級治理也能落實落細。”太平村黨委書記蘇興華這樣認為。

　　拿到了太平村社區經濟合作社社員證的村民，前不久還第一次得到了年度的股權分紅。記者翻閱了村裏的分紅方案，其中明確了：嚴格按照章程規定，在收支結余的基礎上，提留了相應的發展基金後，實施股權分配，折合下來每股收益為30元，村民共用集體資産收益。

　　這是上海郊區“農民變股民”的最新一例。據來自上海市農委的最新消息，上海正在全郊區推進農村集體經濟組織産權制度改革，以維護集體經濟組織和成員合法權益為核心，以創新集體經濟有效實現形式為手段，以確立農村集體資産資金運營管理新機制為要求，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉規範、監管有力的産權制度，實現農村集體經濟可持續發展，農民財産性收入不斷增加。

　　上海市農委人士回顧，上海郊區從上世紀80年代開始，就從自發到有組織、從試點到規範，不斷地探索農村集體經濟組織産權制度改革。到2013年底，全市有43個鎮（含街道、工業區）的242個村集體經濟組織建立了237家有限責任公司、社區股份合作社或經濟合作社。2014年又有510個村啟動了改革。到2017年，上海將基本完成村級集體産權制度改革，並開展鎮級改革的試點。

　　上海在改革中，實行全過程公開，尊重群眾意願，確保集體經濟組織成員的知情權、參與權、表達權和監督權。嘉定區相關部門人士説，太平村在産權制度改革中，首先摸清全村資産家底，村、組兩級資産全面清理，尤其是倉庫、拖拉機、蘑菇棚等大件集體資産核查後予以公示，並讓村民簽字確認。

　　據了解，上海在此項改革中，堅持因地制宜，各改革村可根據實際情況，選擇有限責任公司、社區股份合作社和農村社區經濟合作社等組織形式，建立組織治理結構。年度收益分配要依據當年的經營收益情況，確定合理的分配比例，並建立以豐補歉機制。無效益不分配，嚴禁舉債分配。

　　農民變股民，也是村級治理創新的一個新契機。嘉定區已提出，在穩步推進村集體産權制度改革的同時，探索建立“村經分離”的村級管理新機制，由村經濟合作社承擔經濟職能，促進集體資産的保值增值，而村委會主要承擔社會管理和公共服務職能，村委會和村經濟合作社經費將實行分賬管理和使用。對村幹部和村集體經濟組織負責人，將落實經濟責任審計和離任審計。在村議事和村務公開制度中，列出監督重點，其中包括財務收支、合同管理、在建工程等村民的“目光聚焦點”。