本報記者侯若志

　　“安全生産事關人民群眾生命財産安全，事關改革發展穩定大局。蘭州市各級各部門要始終把安全生産作為最基本的民生，嚴守‘發展決不能以犧牲人的生命為代價’這條紅線，堅決遏制重特大事故的發生，切實為社會穩定和長治久安營造良好環境。”這段振聾發聵的話，來自省委常委、蘭州市委書記虞海燕對蘭州市安全生産工作的指示。

　　在國內外一次次血淋淋的安全事故不斷觸動人們敏感而又脆弱的神經之際，5月初的一天，記者又一次敲開蘭州市安全生産監督管理局局長鄭志強的辦公室。剛剛帶隊現場檢查安全生産工作回來的鄭志強，在談起蘭州市安全生産工作目前現狀及將來打算時，頗顯疲乏的臉上，寫滿了莊重、責任。

　　隨著記者深入的採訪，一幅蘭州市集中力量狠抓安全生産工作的畫卷漸次展開……

　　奔騰的黃河穿城而過，皋蘭山、白塔山俯瞰著這座母親河依偎的城市，這種獨特的兩山夾一河的狹長地勢，使古老的金城成為古絲綢之路上一座魅力無限的山水之城。但在鄭志強及許多從事安全生産監管工作者的眼裏，看到更多的是那一個個掩藏其中、像高懸在這座城市頭上的一把把“達摩克利斯之劍”的安全隱患。

　　在蘭州市安全生産監督管理局，記者了解到蘭州市安全生産工作目前面臨的嚴竣局面。總體特點為“九多兩弱”。“九多”：企業數量多，共有64787戶，重點監管678戶，其中小企業51946戶，佔80%以上；高危行業多，危化企業1171戶，煤礦9戶，非煤礦山214戶；長輸油氣管線多，6條主管線長達490余公里；燃氣管網多，主管網長達2700多公里；從業人員多，約為55.83萬；特種設備多，共計42978台，其中電梯13738台 ，服役期15年以上的為291台；在建工地多，房屋建築約2000多處工地，市政工程約200余處；在籍機動車輛多，保有量為71萬輛；消防單位多，其中高層建築2213幢，公共娛樂場所1320家，學校1251所，賓館315家，大型商場、市場157家，醫院83家，易燃易爆場所240余個。“兩弱”：隨著經濟社會的快速發展，越來越凸顯出基層基礎的薄弱和監管能力水準的薄弱。

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　　“其次還存在重點行業隱患整治力度、重心下移和壓力傳導還不到位等問題。如個別部門和縣區‘主動幹’‘如何干’的問題還沒有真正解決，被上級‘推著幹’，被控制指標‘逼著幹’現象還不同程度存在，對‘盡職免責’理解有偏頗，對當前國家在安全生産領域責任追究嚴肅性還認識不夠；企業主體責任落實的差距還比較明顯，尤其在小微企業更加突出，普遍存在安全意識薄弱，責任不落實，安全投入不夠，安全條件差，標準化建設不硬，隱患治理不徹底等問題。”採訪中，蘭州市安監局有關負責人語氣沉重的這番話或許能給大家敲響幾記警鐘。

　　現實很嚴峻，緊緊築牢蘭州市安全生産這道“藩籬”的確還存在許多這樣、那樣的困難，但生命最寶貴，安全大過天。保障生命安全是人民幸福的基本要求，是改革發展穩定的基本前提，蘭州市要發展，但絕不要帶血的GDP！這是蘭州市委、市政府的堅定宣言，也是300多萬金城百姓的要求。

　　蘭州市迎難而上，採取多項有力措施，牢牢堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價——這條不可逾越的紅線！

　　蘭州市將安全生産列為“一把手”工程。虞海燕多次親自研究部署安全生産“五大體系”建設工作，並提出事故查處“雙報告”要求。袁佔亭市長先後17次現場督導檢查24個生産經營單位安全生産工作，安排部署安全大檢查活動和安全隱患督辦事項。在“安全蘭州-2014”系列活動、暗查暗訪活動、嚴打非法違法行動、安全大檢查及“ 回頭看”等行動中，主管安全生産的蘭州市副市長胥波及34個市直部門“一把手”共287人次深入現場檢查。

　　位於城關區東方紅廣場西口的數位大廈因消防設施不聯動等原因，2014年11月被列為掛牌督辦的重大火災隱患單位。時過半年，記者在現場看到，大廈已投入160多萬元，更新了消防主機、風機、水泵等。同一樓上，2014年曾發生過火災的“江楓漁火”酒店，也全面修整，更新了煙道、噴淋、報警等設備。

　　蘭州市以隱患排查治理示範區建設為契機，“關口前移、重心下移”，“防”字在先、“嚴”字當頭、“實”字為本， 組織開展不同以往、特色鮮明的隱患排查治理工作。對全市93家重大火災隱患單位掛牌督辦，目前，已整改82家，還有11家正在整改。掛牌督辦123處有重大安全隱患的高層建築樓頂違章搭建，目前，已依法拆除1.6萬多平方米，完成整改122處，停業整頓1處。2014年共投入整改資金2.13億元，治理重大安全隱患377條，限期整改隱患18986條。

　　在甘肅中石油崑崙燃氣有限公司總工程師、安全管理部部長宋強的頭腦裏，時刻緊繃的一根弦就是擔心燃氣管道被挖斷，而這樣的事，近幾年隨著蘭州城市建設力度的加快，時有發生。“但從去年開始，這個數字大幅度下降。”宋強高興地説。

　　蘭州市針對轄區內長輸油氣管線和城市燃氣管網密度大、線路長、隱患多的問題，組織開展“管道在你腳下、安全在你身邊”專項行動，共排查清理各類隱患286處。同時嚴肅查處南山路、北環路建設項目，西固區范坪大金溝“8·1”等天然氣管道損壞泄漏事故。專項行動的開展，確保了蘭州市轄區內490公里輸油氣管道和2733公里城鎮燃氣管網的安全運作。

　　走進位於安寧區沙井驛街道的蘭州亞華石油化工有限責任公司，不大的廠區整潔有序，隨處可見安全標語、安全設施。公司安全環境保護部部長薛亞俊告訴記者：“從2009—2014年公司依據上年度實際營業收入計提安全費用3600多萬元，實際整治隱患，這幾年共累積投入6500萬元。”大的投入，讓企業得到豐厚的“回報”，亞華公司連續15年沒有發生一起安全生産事故，企業效益也連續保持穩定增長。“看到企業管理者如此重視職工的安全保障，職工幹得安心、舒心，企業效益肯定能搞好。”職工段琳楨由衷地説。

　　為解決危險化學品企業生産、儲存、運輸等環節的突出問題，消除對市級水源地和中心城區的威脅，解決一批歷史遺留問題，全面規範危險化學品生産、運輸秩序，蘭州市組織開展“整危化、除隱患、保安全”專項行動，共檢查企業353戶次，查處各類隱患1209條，已完成整改1178條，下發責令限期整改指令書173份，停産停業整頓12戶，行政處罰9戶，關閉取締29戶。

　　蘭州市開展“情滿旅途、平安回家路”專項行動。僅2014年春運期間，就檢查長途客車2.2萬多輛、客運包車1340輛，查處各類交通違法行為2萬多起；組織開展“潔凈藍天、安全燃放”專項行動。2014年春節前後共集中檢查煙花爆竹經營網點3610戶次，出動6674人次，下發宣傳資料52萬份，查沒非法違法産品1.1萬多件，取締非法經營網點131戶，立案調查5起，行政拘留7人。

　　蘭州市組織開展建築工程領域“大排查、大整治”專項行動。去年累計檢查1647項，涉及建設、施工、監理單位644家，共發現各類問題及隱患1378處，現場整改252處，限期整改1126處。發佈11期“安全生産紅黑榜”，對存在安全隱患較多的16個項目和參建單位在媒體上公開曝光。

　　蘭州市嚴肅處罰，倒逼企業提升落實主體責任和部門落實監管責任的自覺性。2014年共對9個事故責任單位和27名責任人實施經濟處罰249萬元，行政處分43人（縣級8人），辭退2人，移交司法機關1人、給予行政拘留6人。

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　　2014年蘭州市安全生産工作，可謂交出了一份令人比較滿意的答卷。安全生産形勢總體穩定，四項控制指標全面下降。全年事故起數993起，同比減少135起，下降11.9%；死亡249人，同比減少34人，下降12.01%；致傷804人，同比減少34人，下降4.06%;直接經濟損失1446.5萬元，同比減少2307.65萬元，下降61.94%。“這是自2008年以來，蘭州市首次歷史性實現安全生産工作四項控制指標全面下降。”胥波略顯激動地説。

　　數字是枯燥的，但透過這些數字，折射出蘭州市委、市政府始終把人民生命安全放在首位，對人民高度負責的一種精神，更沉澱著一份厚重的民生情懷。

　　面對來之不易的成績，袁佔亭還是笑不起來，他思考的是下一步如何將蘭州市安全生産這道“藩籬”築得更牢。

　　今年，蘭州市安全生産工作，將直面問題、有的放矢，圍繞蘭州市安全生産大局穩定這個總目標，重點做好通過實施責任體系建設工程，落實安全生産監管責任；通過實施隱患排查治理工程，落實企業主體責任；通過實施重點領域專項治理工程，確保重點行業領域大局穩定；通過實施預防技防工程，提升本質安全水準；通過實施基層基礎及能力提升工程，提升安全監管能力等方面重點工作。

　　“要把發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線深深刻畫在頭腦中，堅決落實到行動上，堅決遏制重特大安全事故頻發的勢頭，為人民生命財産安全保駕護航，促進蘭州市經濟社會持續健康發展。”袁佔亭擲地有聲地説。