在讀“圖”時代，地圖已成為BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）網際網路巨頭搶奪移動互聯網的入口之一。衛星導航、位置服務等行業，都是以地圖為“媒”迅速壯大的行業。而在“一帶一路”、京津冀一體化等重大戰略決策用圖、抗震救災等應急用圖，以及扶貧等專題用圖這些地圖的背後，有怎樣的一群“繪圖人”？

　　日前，《經濟日報》記者來到位於中國測繪創新基地一層的行政許可受理服務大廳，去了解測繪保障服務背後的“地圖故事”。

　　厚積薄發

　　當日，貴州省黔東南苗族侗族自治州發生了5.5級地震，民政部有同志正來電詢問是否派無人機去震區“飛”最新數據。

　　國家基礎地理資訊中心資訊服務部負責人趙勇放下電話，告訴記者，每當有突發事件、地質災害等應急之需，測繪系統就會按照國家測繪地理資訊局制定的應急預案，上下聯動，及時提供測繪保障服務。趙勇所在的部門，除負責局裏行政許可集中受理窗口的日常工作外，還承擔著測繪應急地圖保障等工作。

　　“如今，國民經濟建設的各個領域都喜歡‘看圖説話’，地圖需求量越來越大。”趙勇拿著一張《一帶一路戰略走向示意圖》説。在這張圖上，陸上“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”的重要戰略交通走向、戰略通道途經國家、重要首都城市、重要港口等地理資訊一目了然。

　　“我們還為各部委製作專題地圖。”趙勇接著説，比如為國家地震局製作的2015年重點監測區域專題圖，圖上有這些監測區的地理方位，以及周邊有多少大型水庫、防護設施等，以備未來之需。

　　一年前的馬航失聯牽動著億萬人的心，當時時間緊迫，交通部海上搜救中心只得從谷歌地圖上下載一塊區域的地圖，然後將掌握的資訊“點”在圖上做演示。趙勇團隊得知此事，馬上用他們研發的快速出圖系統，迅速製作了一張南海區域挂圖。

　　“要地圖”的電話一次次響起，採訪也因此不時停下來。記者看到，趙勇的辦公桌上放著兩份請求提供地圖支援的函件，來拿地圖的人已在外等候。“今天又走不了啦。”趙勇自言自語。

　　大眾真正認識測繪，還要從2008年汶川特大地震時提供測繪應急服務算起，幾場“硬仗”下來，大家都為測繪應急服務“點讚”。在趙勇的電腦裏，存著很多他珍藏的照片，無論是在應急指揮現場，還是研究重大戰略佈局的會議上，其背後的挂圖都是趙勇率領的地圖服務小分隊編繪的。

　　以快制勝

　　能滿足這些地圖需求，得益於這個團隊自主研發的一套快速出圖系統，這個系統大大提高了編圖速度和輸出列印速度。以列印一張圖為例，首先要把數據傳輸到印表機上，再將地圖語言譯成印表機語言然後成圖，過去這個過程前後要40分鐘，而現在用時不到10分鐘。

　　在大廳工作區的大螢幕前，技術員朱秀麗為記者演示了從地圖編輯到出圖的全過程。在製圖界面設置好紙張大小，在製圖區域選好目標地點，點擊完成二三分鐘後，一張該地點地圖便顯示在大螢幕上，圖的旁邊還有自動生成的圖例、目標地點在省級範圍內所處的位置，以及簡介和地圖生成的時間。朱秀麗瀏覽了一下這張圖，確認不需再調整，便點擊“輸出”和“列印”，2分鐘後，一張清晰的1：15萬紙質地圖便新鮮出爐了。

　　測繪應急的特點就是一個“快”字，不僅地圖出圖要快，數據處理也要快，這就需要基礎地圖數據庫、模板庫、規則庫的支撐。朱秀麗説，基礎數據庫中有國家基本比例尺地圖數據，規則庫是他們設定的一些製圖規則，以避免地名地址重疊而模糊在一起。模板庫裏，已存有提前做好的各種規格大小不等的模板。這大大減少了手工操作，提高了工作效率。

　　在一間研發工作機房裏，記者見到了快速出圖系統研發團隊的帶頭人周治武，他告訴記者，2008年汶川特大地震時，製圖效率還不太高，從拿到地圖數據到編圖、出圖，大概需要1周時間。而這“難忘的痛”時不時刺激著這群年輕人，他們立志研發一套智慧取代人工的快速出圖系統，為抗震救災贏得寶貴的時間。

　　研發快速出圖系統絕非易事。研發團隊遇到了3個難題：一是注記和注記之間、注記和地物之間的壓蓋問題，一張地圖基本上要由36層左右構成，比如全國的村、縣、耕地等類別，上面的地名、縣名、市名、街道名，還有河流名、公路名等，這些名稱匯聚在一張小小的地圖上，往往會互相壓蓋重疊，這就需要人工手動做微調，這一工作量要佔全部工作量的70%。二是如何整合不同比例尺的基礎數據。三是怎樣把地理資訊數據轉換成製圖語言，讓它們符號化、圖形化，並讓每條線都畫得有“規矩”，顏色好看。

　　為找到有效解決方案，周治武和隊員們走了不少彎路。“開始，我們想一勞永逸地解決這一問題，試過很多‘高大上’演算法，但都不理想。”周治武説，他們轉換思路，採取建庫的方式，通過技術手段，把可能要用到的提前做成模板儲備起來，並不斷地積累、豐富、完善，最終實現快速出圖。從編一幅圖需要7天，到後來的2個小時，現如今編一幅圖平均只要15分鐘以內，這個速度令同行震驚。

　　私人定制

　　有人會説，“你們是專業做地圖的，天天做地圖，怎麼還説做不完呢？”

　　國家基礎地理資訊中心主任馮先光説，這要從兩個方面來説明：一是人們愛用“新鮮的”地圖，就是現實性要強。各種地物變化日新月異，這需要不斷進行基礎測繪，更新地理資訊。比如導航地圖，如果數據不準確，就可能産生誤導。特別是發生突發災害時，地震發生前後同一區域的地圖就完全不同。二是對地圖需求的多樣性。不同的用戶由於使用目的不同，所需要的地圖比例尺、要素內容也會不同，不可能“千人一面”。當前，隨著網際網路地圖的興起，人們對地圖的“新鮮度”和多樣性也有了更高要求。

　　出圖速度快了，地圖做得漂亮了，這為趙勇團隊帶來不少業務。比如中國自貿區地圖，水利、礦産、國土資源大調查用圖等，還有為鐵路、民航等各行各業提供的專題地圖。

　　統計顯示，2014年地圖需求量暴增，比上年增長了214%。隨著網際網路和測繪技術的發展，紙質地圖需求量在下降，地理資訊數據需求量在上升。

　　説起這些年測繪地理資訊領域的變化，趙勇説，數據獲取的手段越來越多，包括衛星、可穿透雲層的雷達影像等。數據處理手段也從之前的手工繪圖，發展到現在的電腦自動化出圖。以前出一本圖集要2至3年，而汶川地震圖集只用了4個月。提供地圖服務的手段也越來越多樣化，從紙質地圖到電子地圖，再到網際網路地圖，未來“私人定制”地圖將成為常態。

　　趙勇正在謀劃更廣泛的服務方式，這也是他多年的測繪夢。一是他想做一個“淘圖網”，需要地圖的人就可以上這個網來“淘”。另外他想建一個“編圖製圖網”，讓每個人都成為製圖專家，享受測繪地理資訊服務“新常態”的成果。而眼下，這支特殊的“地圖服務小分隊”又在為即將到來的測繪援疆做著準備，希望能儘快將快速出圖系統送到新疆，服務新疆經濟建設。