油井、引水渠、孤寡老人、牛肉拉麵館、大運河遺産點、藏羚羊遷徙路線……全標注在一張最精確的中國地圖上。

　　“天地圖”是世界上唯一由國家政府啟動的地圖平臺。它融合中國各級測繪部門成果，給出統一的標準高清地圖集。

　　公眾不一定熟悉“天地圖”，但大多見過其影像——中央電視臺關於地震災害和領土爭端的報道中，航拍影像就來自天地圖。今年10月底，“天地圖”全國公開推介，這是它創建4年來的頭一次。

　　在www.tianditu.com網站上，可以看到跟谷歌、百度、騰訊地圖基本相同的服務。但國家測繪地理資訊局副局長閔宜仁説，天地圖的定位不是參與競爭，而是公益性資源。

　　天地圖囊括了全球和中國各種解析度的平面圖和影像圖。它位於北京的主節點，數據量達80TB。全國地理標記有2000萬個，國家測繪局總工程師李志剛説，任何其他地圖都遠達不到這樣齊全。

　　創建天地圖的考慮之一，是中國政府對地圖伺服器放在國外的擔憂。“如果我們的服務、我們的系統、我們的研發是基於國外網站的話，就是別人收集你的情報重要的渠道。只有建立自己的網站，才能保證國家安全。”李志剛在接受媒體採訪時説。

　　創建天地圖的另一個動力是救災應急。2008年四川大地震，各部門掌握地圖不統一成為救災障礙。共用地圖於是提上議程。

　　“一些科研單位有高品質地圖，但沒有動力拿出來。”國家測繪局天地圖工作部主任蔣捷説，“中國政府有這樣的動員能力。比如説，國家測繪局會把地圖共用作為考核地方測繪局的一個指標。美國和歐盟都做不到這一點。美國政府倡導地圖共用，但並無強制力。美國更多是借助社會力量。”

　　天地圖2010年上線經過了各保密部門會商認可。國家測繪局副局長閔宜仁説：“根據專家論證，0.5米級的影像圖是可以公開的。”天地圖實際上替百度、騰訊等國産商業地圖服務打通了障礙。目前，天地圖分為三個版本：“公眾版”“政務版”和“涉密版”，分別放在網際網路、國家電子政務外網和內網上。國家領導人使用的是後者。

　　剛開始時，天地圖主要依賴國外商業衛星的影像。後來陸續以資源三號等衛星的影像替代，預計2015年國産影像將達到90%以上。不久前，中國送給聯合國總部一件禮物，來自天地圖——30米解析度全球地表覆蓋圖，它區分了森林、草原、耕地、沙漠、城市等地貌，是全球同類地圖中最清晰的。

　　除了覆蓋全球圖的英文版外，天地圖還提供維文和蒙文版本。目前，天地圖尋求推廣到海外，正與土耳其、沙特和蒙古等國交流。37個發展中國家派員參加的一個培訓班正在舉辦。

　　天地圖目前啟用了北京、天津、克拉瑪依、長沙四個數據中心，以及克拉瑪依災備中心。今年年底，天地圖將在天津初步建成大數據中心。

　　全國各地開發了基於天地圖的1000多個應用。水利部、教育部、地震局、海關總署、氣象局、中石油等均基於天地圖開發了業務應用。天地圖開放數據介面，任何人都可以將它的數據整合進自己的APP。全球科學家也可以下載數據。

　　每個省都可以在標準版本上增益，做出自己特色的天地圖地方版。“天地圖·甘肅”花了1000萬元，3個月建成，2012年3月接入全國網路，成為天地圖第一個西部省版本。甘肅省認為，主節點更新週期為四個月，數據覆蓋度比本省測繪地圖更好。

　　天地圖還給了使用者一個整理自己庫存數據，將其可視化的現成平臺。

　　在蘭州，查詢自行車租賃點、牛肉拉麵館，還有街道辦給孤寡老人送飯，依據的地圖就來自天地圖。

　　甘肅交通局使用天地圖，做成高速公路全線的三維場景，把建設進度視覺化。

　　在新疆克拉瑪依市，城管辦公室根據天地圖來確定大小設施的坐標，方便糾正違建等等。

　　新疆油田公司將幾十年來的輸油管道資訊，全部錄入天地圖應用。現在，他們帶著手機去做基建，輸油線路分佈一目了然，不至於誤傷。

　　“天地圖改變了我們的工作節奏。一方面它減少了測繪方面的重復勞動。一方面又催促大家用更多精力去管理數據。”甘肅省測繪地理資訊局局長繆樹德説。