4月30日，瀋陽市國稅局就試行《全國稅收徵管規範》舉行與新聞媒體見面會，記者就讀者朋友關心的有關問題，請市國稅局有關負責人進行了講解。

　　目的：切實規範稅務人，更好服務納稅人

　　今年4月10日，國家稅務總局印發了《全國稅收徵管規範（1.0版）》，要求從2015年5月1日起正式試行。總的考慮是，通過切實規範稅務人，更好服務納稅人。

　　《全國稅收徵管規範》立足於現行法律法規，全面梳理稅收徵管的所有具體業務事項，對每一個業務事項的流程、環節、操作要求作出詳細規定，明確稅收管理行政行為標準，壓縮自由裁量的空間，限定稅收行政行為的隨意性。規範根據稅收徵管業務的屬性，將各項徵管具體業務歸類到11個業務類別，形成稅收徵管業務的基本體系結構。11個業務類別含業務小類152個，對應具體612個稅收徵管業務，涉及稅收政策法規與規範性文件1125份，規範附列1087張表證單書。總的來看，《全國稅收徵管規範（1.0版）》實現了“三個三”：一是三個涵蓋，涵蓋稅收徵管所有法律法規、涵蓋稅收徵管所有業務事項、涵蓋國地稅所有各級機關。二是三個規範，規範稅收徵管基本流程、規範稅收徵管基本行為、規範稅收徵管基本資料。三是三個對接，對接前後臺業務、對接基層實務、對接內部管理機制及運作支撐手段。

　　創新體現六個方面，“新”、“舊”業務均兼融

　　《全國稅收徵管規範（1.0版）》創新之處主要體現在以下六個方面：一是執行政策規範。所有規範事項堅持依法依規，以國家稅收法律法規和總局制定的規範性文件為政策依據。二是辦理業務標準。業務流程與辦理規範保持一致，把涉稅事項確定在規範的業務操作流程上，並對應每一節點提出統一的工作要求。三是管理要求統一。每一徵管業務事項體系完整、獨立成項，儘量做到將抽象的法律規定整合為具體、可操作、標準化的徵管實務。四是業務流程簡約。減少表證單書，簡化工作程式。把每一業務事項按照“啟動-處理-結束”三個環節有機串聯起來，做到精簡、高效。五是指導工作實用。切實做到便於操作、便於執行、便於落實，力求檢索簡單、脈絡清晰、示範直觀、提示明確。六是具體應用可擴展。考慮各地實際，省局在規範化前提下，在業務事項描述中專設業務創新處理條目，融合徵管實踐創新內容，實現對稅收創新業務的引領和相容。

　　四個方面有新變化，有利減輕納稅人辦稅負擔

　　推行《全國稅收徵管規範（1.0版）》將給社會公眾和納稅人帶來四個方面的新變化。一是涉稅事項更確定。堅持稅收法定原則，所有稅收徵管事項，包括業務事項本身、處理過程、處理內容皆于法有據，確保嚴格按照法定許可權、程式和標準行使權力、履行職責。二是管理服務更公平。通過統一辦稅事項的實體性和程式性要求、公開辦理過程和結果，規範稅務機關履行職能，快速響應納稅人的辦稅要求和訴求，防止侵害納稅人合法權益行為的發生。三是業務辦理更便捷。切實落實職能轉變、簡政放權的要求，如按照行政審批制度改革要求，對稅收優惠類業務實現適度歸併，將稅收優惠業務分為備案和審批兩大流程，將具體的優惠事項業務處理要求歸為附列資料，確保優惠處理流程規範穩定。四是辦稅成本更經濟。通過借鑒科學管理、流程再造理論，合理設計徵管業務必經的辦理環節和工作職責，利用資訊技術，將需要納稅人跑多次的事項簡化為即辦事項，簡並優化相關涉稅文書資料，能生成的不用報送、能共用的不用採集，減輕納稅人的辦稅負擔。

　　本報記者吳宏 包晗 通訊員王悅